农产品批发市场是我国农产品流通主渠道，目前我国70%以上的农产品经过农产品批发市场流通。针对批发市场建设中的一些短板，“十四五”时期，强化农产品批发市场整体功能，提升农产品供应链现代化水平，成为了实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键环节。2021年的中央1号文件提出，依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。按照新发展阶段构建新发展格局和全面推进乡村振兴的新要求，瞄准存在的问题，采取针对性措施，全面强化农产品批发市场整体功能，提升农产品供应链现代化水平，要着力强化以下几个方面。

一、以数字化升级提升现代流通方式。一是推动农批市场数字化。要启动建设一批批发市场数字化指挥调度平台、供应链服务平台和市场运行大数据中心等基础设施，以新基建促新农批。二是实现线上线下融合发展。农批市场要大力发展电子商务，拓展线上销售渠道，与线下紧密结合、互动融合发展，全面打通线上线下营销通道。三是创新流通方式。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，大力实施 “互联网+” 农产品出村进城工程。推进生产者与市场流通各类主体直接对接，支持产区在城市社区增加直供直销网点。探索产地、批发市场直达社区的智能物流配送体系，加强社区智能配送终端建设，尤其保证在突发事件发生时做到高效精准投放。四是支持批发市场基础设施改造升级。加强市场内水电路、冷链设施、卫生消杀、垃圾污水处理等公益性基础设施建设投入。

二、以共建共赢促进产业融合发展。一方面要大力推进批发市场同产区合作建设产业基地。推动批发市场同产区建立长期稳定合作关系，以基地建设为抓手强化标准化生产，包括分选分级、预冷保鲜、冷链物流、流通加工等功能建设，引导产区以市场需求为导向调整优化生产结构，大力推进绿色化、优质化、特色化、品牌化生产。另一方面要积极引导农户走向市场。针对农户生产一家一户分散状态，加强对农业生产环节的组织协调，打造从产地市场到销地市场全程畅通的农产品流通体系，带动农户走向大市场,促进三产融合。

三、深入推进农产品产销对接。一是进一步开展营销服务。多形式开展营销促销活动，增强市场开拓能力，进一步强化农业会展促销、网络促销和应急促销。二是构建长期稳定的产销对接机制。加快构建优质优价市场机制，推动产销方、企业与农民形成利益共同体和长效联结机制。坚持以农业高质量发展为总目标，在农产品源头提升上下功夫。三是提升农业品牌建设水平。积极参与中国农业品牌目录建设，推动区域公用品牌、企业品牌和产品品牌体系建设，全方位、多层次、多渠道地展示品牌形象，加大农业品牌培育力度，以品牌引领推动农产品产销精准对接。

四、大力提升农产品质量安全水平。一是强化产地准出市场准入衔接机制。要深入压实生产者主体责任，进一步开展批发市场索要查看合格证试点工作，以食用农产品合格证制度为抓手构建产地准出市场准入衔接机制。二是完善农产品质量安全追溯体系。进一步推进从田头到餐桌的全程可追溯体系，实现农产品质量安全监管的 “来源可查询、去向可跟踪、产品可找回、责任可追究”。三是加强市场监管。批发市场要严格做好农产品质量抽检工作，严禁不合格农产品在市场销售。

五、加强法制建设和政策扶持。针对目前存在问题，尽快出台《农产品批发市场法》，对批发市场建设和运行中的政府职能、市场管理者行为、经销商行为等加以法律规范，引导市场公平合理竞争。同时在财政、金融等政策方面加大扶持，进一步实施税费优惠政策，支持农产品批发市场提升整体功能。

（作者为国务院参事室特约研究员）

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