周锦尉

核心观点

时空隧道已经进入“十三五”开局年，与中国梦的“第一个百年”目标高度契合，2015年的流行词第一位是“获得感”，我想，只有认清形势、精神振奋，有那么一股气呀、劲呀，提高创造力和执行力，我们方能“稳中求进、重在求进”，取得各项事业的通达、兴旺

邓小平在南方谈话中说，看准了的，要大胆地试，大胆地闯，“没有一股气呀、劲呀，就走不出一条新路，就干不出新的事业”。邓小平的一番谈话，如春风雨露滋润祖国大地，人民迈开了改革和建设的新步伐。

如今，改革开放走到了“十三五”的开局年，如何认识发展的大势大局，做出与党中央相一致的判断，仍然是我们继续蹄疾步稳的关键所在。对十八届五中全会精神、尤其是最新的中央经济工作会议精神的学习、理解和把握，十分重要。

处理“存量”问题是供给侧改革当务之急

有一个新词汇放到全国人民眼前——“供给侧改革”。这是“顶层设计”对形势作出分析后选择的一个“核心概念”，中央经济工作会议将它提升到“结构性改革”的一种表达。理解它的内涵，对认识目前的大势大局相当关键。这方面，专家的解读已有不少，笔者在此再说点想法。

市场经济是一种需求经济，“三驾马车”（消费、投资、出口）的拉动被视为经济动力，是过去较为普遍的一种说法。其实，需求与供给直接关联。有需求就有供给，反过来，供给会引导需求。如今我们遇到的使人纠结的情况，很大程度上与“供应”一方、“供应结构”有关。近两年，关于我国经济发展有“三期叠加”之说，即“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”相叠加。“结构调整”包括经济结构的三产分量的加重，也包括产业链的中下端企业向中上端发展；“速度换挡”，即经济增长速度从“高速”到“中高速”；“刺激政策消化”问题，即在应对国际金融危机冲击下，当时的刺激政策，既有增加投资需求、取得国内发展平衡及起到国际经济“压仓石”的作用；另外一面，又有降低引资、办企业的门槛的问题，出现中低档拉动GDP的企业最多，呈现产能过剩、环境恶化等问题，包括出现不少僵尸企业，也增大了地方债务。这些，都是“供应”一侧的问题，须消解、调整。

倘若“供应侧改革”有“存量”和“增量”的区分，当前的结构性改革，处理“存量”问题似乎要急于、重于提升“增量”的问题。中央经济工作会议对“供给侧改革”的任务概括为五个：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。每个都与处置好“存量”有关。比如“去产能”，更确切为“去过剩产能”。就说“钢铁”，2014年我国生产8.23亿吨粗钢，几乎是全球总量的一半，发达国家的钢铁讲究“产量适度、追求高级、生产集中度高”，美国只在匹兹堡生产钢铁，日韩欧的集中度都很高，我国钢铁产品中低档占比高、生产集中度差，规模以上钢厂200多家，遍及全国各地。又如，“去库存”，二三线房地产过热造成闲置的楼房鳞次栉比，这种“结构性改革”与人口政策、住房政策的调整、创新都有关系。

这个劲，要使在增强创造力和执行力上

十八届五中全会提出发展的五个理念，创新处于首位。“培育发展新动力”、“拓展发展新空间”、“构建产业新体系”等方面，既有存量处置问题，更多的是创造“增量”的任务。比如新技术、新产业、新业态的创造和推进，都需要“敢闯”、“敢干”的一股气、一股劲。这里有技术创新、产业创新、业态创新、产品创新。比如，业态创新，马云的阿里巴巴，从美国eBay得到启示，在网购链中设立消费者与产品供应方两端的“第三方信用平台”，即支付宝，获得巨大成功。这类互联网与金融的链接、融合，又有美国Lyft、Uber等的创制，为现代人描绘一幅幅五光十色的“互联网+金融”的图画。至于“产品创新”，苹果机的一代代创制，引领了消费一个个浪潮，是“供应侧”中的最好案例。

十八届五中全会设定了五年的中期规划目标和任务，中央经济工作会议设定了“十三五”开局年的目标和任务。习近平总书记在十八届五中全会的讲话中指出：没有党员干部的执行力，再好的政策措施也不会落实。笔者认为，迈入“十三五”开局年须有那么一股劲，这个劲，要使在增强创造力和执行力上。

近来与有些公务员接触和闲聊中，感觉有些人劲道不很足，精神状态不十分积极。这里恕我说两句。确实，中央八项规定贯彻以后，“请客送礼”、“大吃大喝”的社会风气有了整体性的遏制和扭转，各方面“用权规定”严格了，但是，也出现衍生的情况，即一部分干部和公务人员“不作为”了，表现为多一事不如少一事，能对付就够了。遇到难事、创新的事、“担肩胛”的事，不那么努力动脑筋、履行职责去着力解决，而是推诿扯皮，敷衍塞责，不敢担当。我想，以权谋私或有了权就任性，趾高气扬、为所欲为，属于“用权不当”，而有了权不作为，当“太平官”、“懒官”同样也属党性修养的欠缺。如今我们开始形成一定的廉政环境，通过履职“捞点好处”的机会大大减少（当然也有“顶风作案”之徒），有些干部就叹息一声“官不聊生”了，这就明显暴露出入党、为官动机的不纯。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”时空隧道已经进入“十三五”开局年，与中国梦的“第一个百年”目标高度契合，2015年的流行词第一位是“获得感”，我想，只有认清形势、精神振奋，有那么一股气呀、劲呀，提高创造力和执行力，我们方能“稳中求进、重在求进”，取得各项事业的通达、兴旺！

（作者为上海市人大常委会研究室原主任、上海市马克思主义研究会副会长）