马欣达·拉贾帕克萨

斯里兰卡新总理马欣达·拉贾帕克萨15日宣布辞职，以结束当前政治僵局。拉贾帕克萨在一份声明中说：“我不想在没有举行（议会）选举的情况下继续担任总理，也不想以任何方式妨碍总统。”随着拉贾帕克萨的辞职，持续了一个多月的斯里兰卡“双总理”危机暂时告一段落。

不过，斯里兰卡总统西里塞纳将任命谁担任新总理，这将是个难题。因为在当前总统与议会对立的情况下，新总理候选人能否获得议会通过是个未知数。此外，斯里兰卡议会和政府需要在明年1月前通过财政预算以及偿还多达10亿美元的外债。但政治危机使政府无法正常履行职责，而且危机没有破解迹象。

总统还是议会有权决定总理人选？

拉尼尔·维克勒马辛哈

斯里兰卡的这场政治地震源于10月26日西里塞纳突然解除前总理拉尼尔·维克勒马辛哈的职务，任命拉贾帕克萨为新总理。结果，维克勒马辛哈拒不搬离总理府，而拉贾帕克萨则坚称自己合法的总理，双方的支持者在议会内外争执不下，甚至出现了暴力。问题的焦点是，任命拉贾帕克萨是否合法？或者说拉贾帕克萨政府是否具有合法性？这关系到西里塞纳总统本人、议会和最高法院三权分立的政治体制是否良性运转。

斯里兰卡宪法规定，新总理必须先得到总统的任命，然后还需要获得议会中半数以上议员的支持。反对派的说法是，除非总理领导的政府辞职或者失去了议会的信任，否则总统不能罢免总理。但这两种情况都没有，因为在斯里兰卡225个席位中，有122名议员是反对拉贾帕克萨出任新总理职务的。

西里塞纳原本计划通过改变议员构成为拉贾帕克萨赢得合法地位，他曾11月9日解散议会，并决定在明年年初举行议会选举。但维克勒马辛哈所在的统一国民党联合其他党派，将一纸诉状递交给了最高法院，而最高法院暂时否决了西里塞纳解散议会的决定。此时，关于拉贾帕克萨和维克勒马辛哈谁具有合法性的矛盾开始激化，双方的支持者在议会中开始“拔河”，维克勒马辛哈一方甚至将任命拉贾帕克萨及其政府的合法性提交最高法院并举行听证。

前总理内阁成员参与暗杀总统行动？

这场国内政治斗争给斯里兰卡经济带来的后果开始显现。2017年该国经济增长率是3.1%，创16年来最低。由于旅游业占到GDP的5%，政治危机使旅游业首当其冲，一些国家发布赴斯里兰卡的旅游安全警示，一些游客也开始取消旅行计划，这将严重打击人们对斯里兰卡经济的信心。媒体报道称，在斯里兰卡北部省份，几条新建的道路、新的社区中心和许多新的校舍等民生发展项目都因政治危机停工。更有一些动机不明的社交媒体渲染斯里兰卡的经济损失高达数千亿卢比。美国驻科伦坡大使馆首先发声，要求西里塞纳尊重斯里兰卡的民主传统和法治。一些西方媒体也指责西里塞纳总统违反宪法。

那么西里塞纳为何突然解除维克勒马辛哈的总理职务呢？要知道，西里塞纳本人当时还是时任总统的拉贾帕克萨的卫生部长，他们两人联手在2015年大选将拉贾帕克萨赶下了台，西里塞纳当选总统并任命维克勒马辛哈为总理。但两人的政治结盟关系很快出现裂痕，西里塞纳不断批评维克勒马辛哈政府在经济和政府改革中拖延时间，而后者则借用西方舆论，批评他在大国竞争中过于疏远印度，给国家带来债务负担。

两人关系彻底破裂始于今年10月初，当时《印度教徒报》有一篇报道说，西里塞纳指控印度情报部门企图谋杀他。印度政府当然立即否认了这一报道。政治危机可能还将持续一段时间。

拉贾帕克萨已经宣布辞职，暂时缓解了“双总理”的尴尬局面，但斯里兰卡的政治危机仍未解除。

首先，西里塞纳无论如何也不会重新任命维克勒马辛哈为总理，他的态度非常坚决，即使所有议员都支持维克勒马辛哈，他也不会同意。他表示，这不是个人恩怨，而是因为维克勒马辛哈是一个不适合斯里兰卡的政治家。他认为维克勒马辛哈的极端自由主义哲学不仅摧毁了这个国家，扼杀了善治的理念，也毁灭了统一国民党，甚至在某种程度上毁灭了自己。

如今拉贾帕克萨已宣布辞职，西里塞纳又不能恢复维克勒马辛哈的职务，那么谁有可能担任这一仅次于总统地位的要职呢？再说，如果反对派拒绝向总统让步呢？看来，这场政治游戏还要上演一段时间。

作者：郭学堂（上海对外经贸大学南亚和印度洋研究中心主任）

编辑：陆益峰

责任编辑：宋琤

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