美国总统特朗普1月19日在白宫发表讲话，宣布将在移民政策上作出让步，以换取民主党人批准修建边境墙的预算。然而，民主党旋即拒绝了这一和解计划，称其“注定不会成功”。部分保守派人士则批评特朗普此举是变相“大赦”。

因为在修建美墨边境墙预算问题上有巨大分歧，共和、民主两党的“党争”造成的美国联邦政府“停摆”截至1月19日已经进入第29天。周一是美国联邦法定假期，所以此次美国史上最长的政府停摆将肯定超过一个月时间。

近日来美国舆论对于两党只顾“党争”，不管政府关门给百姓生活带来巨大不便甚至拖累经济发展等问题给予很多批评，两党都面临越来越大的外部压力。

为了尽早打破当前的僵局，特朗普19日在白宫发表讲话，表示愿意延长奥巴马总统时代照顾未成年非法移民的“童年抵美者暂缓遣返（DACA）”计划3年，以换取民主党人在57亿美元边境墙预算款上的让步。

特朗普政府曾在2017年宣布将废除DACA计划。该计划如果得以延长，将惠及大约70万被称为“追梦人”的在美未成年非法移民。这部分人幼年时随非法移民父母来到美国，在DACA计划下，他们可以申请两年的工作许可，在美国合法居留。

除了在DACA计划上做出让步之外，特朗普还提出扩大对临时庇护身份（Temporary Protected Status，简称TPS）受益者的保护，将这些人的签证有效期也延长3年。这一让步将惠及美国境内现有的超过30万TPS身份的外国公民，他们多因自己国家遭受战乱或灾难而逃往美国。此前，对TPS受益者的保护也是特朗普反对的政策之一。

特朗普在讲话中还再次强调了加强美墨边境管控的重要性。他建议为加强美墨边境安全提供8亿美元的人道主义援助和8.05亿美元的毒品检测技术投入，并为2750多名边防人员和执法官员以及75名新的移民法官团队提供资金。

特朗普称他的这个和解计划是“坦率、公平、合理、普世和作出巨大让步的”。副总统彭斯和总统顾问库什纳19日表示，特朗普此次提出的和解计划是总统为换取民主党人“放行”边境墙预算而能够作出的“最大让步”。两人表示在两党取得共识、恢复联邦政府运转后，白宫和共和党仍然愿意就移民问题与民主党继续深入沟通。

▲1月16日，美国参议院少数党领袖、纽约州民主党参议员舒默在国会大厦的台阶举行记者会，议员手持受到政府停摆影响的联邦工作人员的巨幅照片，呼吁特朗普重启政府。| 视觉中国

对于特朗普此次较大幅度的让步，特别是迎合民主党一贯的同情移民理念的让步，民主党人并不领情。资深民主党人、众议长佩洛西19日当天断然拒绝了特朗普的建议，称其“注定不会成功”。佩洛西表示，特朗普的计划只是一个短期方案，对于DACA等照顾移民的计划没有长期保证。

佩洛西称，民主党计划下周在众议院通过有关重启政府的决议提交共和党领导的参议院。佩洛西表示，“总统必须立即签署这些法案，以便立即重新开放政府，并停止将美国人民扣为人质。”参议院少数党领袖舒默也表示反对特朗普的和解计划。

特朗普的计划在共和党人和保守派内部也面临批评。“特朗普这是要大赦移民”，美国知名保守派政治评论员安·库尔特在推特发文表示，“我们投票给特朗普，结果得到了杰布·布什！”杰布·布什也是共和党人，在2016年大选中曾与特朗普争夺党内提名。杰布·布什可以讲流利的西班牙语，他的夫人是墨西哥裔，他的政见之一是让在美的非法移民也有办法逐渐成为合法居民。美国极右翼新闻网站“布赖特巴特新闻网”19日刊登文章《三年大赦，大部分边境仍然门户大开》，批评特朗普不应在原则问题上与民主党作交换。

有评论认为，总的来说，特朗普此次提出让步幅度较大的和解计划既是推动僵持不下的边境墙预算问题的实质性方案，又在民主、共和两党的“党争”中下了一步好棋。特朗普对民主党政见的支持让他在拉丁裔等少数族裔中的民意支持率迅速提升，特朗普自己在推特上披露，拉丁裔对自己的支持已经从19%上升到了50%。民主党拒绝这个“和解”方案的目的虽然是反对建边境墙，但事实上也同时拒绝了给100多万移民提供庇护的方案，给美国民众造成了民主党只顾“党争”，不够关心移民的印象，与其一贯的政治理念相悖。民主党如何拆解这步棋，还需要更大的政治智慧。

作者：文汇报驻联合国记者 贾泽驰

编辑：刘畅

责任编辑：宋琤

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