▲2018年6月，挪威渔民Tommy Pettersen和Einar Juliussenn出海捕捞帝王蟹。视觉中国

由于靠近全球闻名的北海渔场这一得天独厚的天然优势，挪威一直是渔业大国，2016年其水产品的产量为220万吨，在欧洲仅次于俄罗斯排第二。靠山吃山，靠海吃海，挪威人均每天食用水产品多达143克，排名世界第四。

由于挪威只有400多万人口，根本消费不了那么多产品，于是大量海鲜用于出口。虽然挪威渔业产量在全球排名第九，但出口额却高居世界第二，仅次于中国。2015年其出口额高达92.11亿美元，水产品成为挪威的一大重要出口产品。

挪威的渔业生产始终在世界名列前茅，除了资源禀赋的优势外，注重通过科学而严格的配额制，是挪威得以保持渔业生产大国地位的一个重要原因。挪威开发海洋渔业资源的基本原则是：基于最佳科学建议，实现渔业资源的可持续利用。其中可持续利用的原则是“捕捞量不应超过资源的增长量”。

按照这一原则，挪威渔业部多年来主要做了以下三项工作：首先，科学评估可捕捞量；其次，将可捕捞量以合理的方式分配到各渔业团体和每艘渔船；最后，对所有渔船的捕捞实施有效监管。

确定可捕捞量是配额制度的前提，其核心是准确调查和评估资源总量。在挪威，这项工作由海洋研究所具体负责。该所负责对挪威附近渔场的20余种渔业资源进行监控，并与国际海洋开发理事会（IECS）专家合作，利用数学模型对调查和捕捞数据进行分析，以评估各鱼类品种的资源存量。由于挪威90%的渔业资源与周边国家共同所有，可捕捞量需要通过与相关国家谈判确定。挪威每年都要与丹麦、俄罗斯、冰岛等国进行谈判，以此确定渔业资源在各国间如何分配。

接下来，挪威将渔业配额下达给渔民协会，再由渔民协会按事先确定的方法具体分配到相关渔船。渔民需要按照规定开展捕捞活动，并接受渔业部门、海岸警卫队、渔民销售组织等机构的监管。

▲挪威卑尔根，鱼市上的海鲜大餐。视觉中国

配额制度的有效性取决于相关规定能否被严格执行。根据规定，挪威渔船除应安装规定的渔具外，还应携带捕捞许可证和配额证等文件，并安装卫星定位装置和电子报告系统。渔民在开展捕捞活动时，应准确填写捕捞日志，详细记录捕捞的种类、数量以及时间和地点，并在到岸前一小时通过电子报告系统向主管部门报告相关信息。渔民交货时，收购企业需要记录交易种类和数量，并将相关统计数据向渔民协会报告。

挪威之所以执行如此严格的捕捞配额制度，是因为之前也走过一段弯路。在上世纪70年代实施配额制前，北大西洋海域的作业渔船数量持续增加，设备和技术不断发展，捕捞能力迅速扩张，引发过度捕捞。当时，各国仅对其领海内的捕捞活动有管辖权，领海以外的公海渔业资源被视为公共资源，谁本事大，谁的收益大。因此，各国渔民都竞相更新技术提高捕捞能力，获取更多收益。

生产能力的迅速扩张导致部分鱼类资源急剧下降。最引人关注的是发生了鲱鱼危机。鲱鱼捕捞的繁荣始于上世纪初。大型渔船和围网的使用使捕捞量迅速增加，1954年挪威创下146万吨的鲱鱼捕捞纪录。如此毫无节制的滥捕必然导致资源的急剧萎缩，1968年鲱鱼的捕捞量降至70万吨左右，1969年进一步锐减至18.6万吨。

走过弯路后，挪威渔业部门清醒认识到严格管理的重要性。此后通过一系列严格而科学的管理制度，使得挪威的渔业生产保持了可持续发展，从而使这一传统产业继续为挪威的经济和社会发展作出贡献。

作者：陈鸿斌
编辑：陆益峰 吴雨伦
责任编辑：宋琤

*文汇独家稿件，转载请注明出处。