自去年10月波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）举行四年一度的大选后，行使国家元首职责的波黑三人主席团由于在北约问题上始终无法调和立场，组建新一届政府的进程一再搁浅。不过，这场历时13个月的组阁马拉松长跑终于在日前让各方看到了曙光。

11月19日，分别代表塞族、克族和波族的三位主席团成员达成一致意见，决定提名佐兰·泰盖尔蒂亚为波黑政府首脑。

据波黑穆克联邦通讯社消息，波黑总统府于19日在萨拉热窝的特别会议上决定提名塞族人泰盖尔蒂亚为国家部长会议主席，即波黑政治体系中的政府首脑，此举被认为是打破了长达13个月的组阁政治僵局。

会后，波族领导人扎费罗维奇对记者表示：“我们希望议会重新投入工作，并完成各级政府的组建，以便能够执行工作，这意味着在所有领域进行改革。”三位主席在周二的声明中说，他们已经在特别会议上通过了关于波黑的改革文件，文件中包含对泰盖尔蒂亚的提名。

按照新的程序，将由波黑外交使团把改革文件发送给北约。

拟议中的国家部长会议主席泰盖尔蒂亚是由塞族领导人多迪克领导的独立社会民主党的成员，也是该国政治实体塞族共和国的前财政部长。

在波黑，部长会议行使政府的职能，通常由主席和各部长组成，部长会议主席主要由波黑主席团任命。泰盖尔蒂亚和内阁部长的提名仍有待波黑代表院（波黑的议会之一）批准。目前，针对泰盖尔蒂亚的安全审查已完成，因此其就任程序会加快。

部长会议主席就职后将任命正副部长，议会代表院需在35天内核可相关人选。此前，三大党首已就部长席位分配达成协议：塞族的独立社会民主党分得交通通讯部长、外经贸部长和人权部长；波族的民主行动党分得外长、安全部长和防长；克族的“克罗地亚民主共同体”分得司法部长、民政部长和财长。

不过，在这份改革文件中，最重要的是为外界所长期关注的波黑为加入北约所必须推出的北约年度国家计划，这是波黑为组建政府历时13个月却始终难产的最重要原因。

今年8月，多迪克提交了关于任命泰盖尔蒂亚担任部长会议新主席的提案，但遭到了主席团另外两名成员扎费罗维奇和科姆希奇的反对，两人均表示支持这位前财长的前提是多迪克同意波黑向北约递交北约年度国家计划，该计划是激活波黑加入北约的关键步骤。而多迪克迄今为止一直对这份有可能改变波黑军事外交走向的计划心有疑虑。按照他的诉求，保持波黑的军事中立并避免加入以美国为主导的北约是波黑在与俄罗斯、塞尔维亚保持平衡外交关系中的重要原则。

据外媒报道，克族领导人科姆西奇表示主席团已就波黑年度国家计划达成协议，这是提名新政府首脑的基础条件。虽然如此，多迪克依旧对阻止波黑加入北约抱有信心，他表示该国尚未通过任何可预判获得北约成员身份的文件，加入北约仍有待议会后续的表决。

据美联社报道，北约曾在去年邀请波黑提交首个旨在与北约标准接轨的年度国家计划，此举是北约成员国行动计划的一部分，这项计划旨在帮助有意愿的国家为加入北约做准备。只有递交了北约成员国行动计划，才可被认为是北约候选国。在此基础上，需等待北约的正式邀请以及北约成员国的批准，才可成为北约成员国。所以，目前而言，即使波黑提交了北约年度国家计划的文件，后续能否在国内通过北约成员的批准仍是一个未知数。

作者：沈钦韩
编辑：沈钦韩
责任编辑：宋琤

*文汇独家稿件，转载请注明出处。