▲ 12月21日，在古巴哈瓦那，古巴新任总理曼努埃尔·马雷罗（中）向与会人士挥手致意。| 新华社

古巴第九届全国人民政权代表大会第四次常规会议21日举行，经会议任命，旅游部长曼努埃尔·马雷罗(见上图)成为古巴43年来首位总理。这是自1976年宪法撤销该职位后，古巴首次任命总理。

古巴上一任总理是革命领袖菲德尔·卡斯特罗。古巴革命胜利后，他担任总理直至1976年宪法撤销该职位。1976年古巴宪法取消主席和总理制，规定国务委员会主席(国家元首)兼任部长会议主席(政府首脑)。今年4月生效的古巴新宪法规定，重新设立总理一职，总理人选经国家主席提名后由全国人大任命。

根据当地媒体报道，2019年通过并实施的古巴宪法完全改变了1976年宪法规定下的国家领导机关。新宪法设立了国家主席(国家元首)和总理(政府首脑)的职位，由国家主席提名的总理相当于原来的部长会议主席，负责部长会议。国务委员会主席由全国人大主席担任，不再兼任国家元首和政府首脑。

如此说来，古巴时隔43年再次任命总理引起国际社会高度关注也就是意料之中的事情。作为古巴改革进程中的一件大事，恢复总理制这一制度变革本身也拥有特殊的意义。从制度层面上看，增设总理一职实际是通过宪法将国家元首权与行政权分开，在实行实权元首制的同时推动政治民主化进程进一步发展，确保行政效率和职能分配。

另一方面，总理任命也展现了古巴实施改革的决心和实力。今年10月10日，古巴第九届全国人民政权代表大会宣布，时任古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯-卡内尔当选古巴共和国主席。此前他于2018年4月当选古巴国务委员会主席兼部长会议主席时，尚有外媒评论称古巴的改革开放“换汤不换药”“新制度依旧难以得到落实”等，如今总理制顺利恢复，也昭示着古巴改革进程“势在必行且进展顺利”。

▲ 12月21日，古巴国家主席迪亚斯-卡内尔（前）在古巴第九届全国人民政权代表大会上发表讲话。| 新华社

还有一个值得注意的细节则是，此次任命的总理马雷罗同主席迪亚斯-卡内尔一样，都出生于1959年古巴革命胜利以后，这在一定程度上意味着古巴领导集体和治理理念都进入了一个不同以往的阶段。

有趣的是，在21日正式任命总理之前，美西方媒体曾对总理人选有过诸多猜测，从部长会议副主席到前地方要员，再到劳尔·卡斯特罗的前女婿等莫衷一是。

马雷罗担任总理，相信是出乎很多分析者预料的。但这也从侧面说明了古巴对发展经济的重视。马雷罗自2004年起一直担任旅游部长，拥有丰富的经济管理经验，而旅游业一直是古巴的经济支柱产业之一，是古巴重要的外汇来源。古巴旅游业近年来不断发展，今年访问古巴的外国游客达到430万人次，比马雷罗上任时翻了一番多。迪亚斯-卡内尔21日提名马雷罗时也曾表示，马雷罗与外国投资者的谈判经验丰富，履历和资质足以使他胜任总理一职。

马雷罗今年11月以旅游部长的身份访问中国，向中国市场推介古巴旅游资源，欢迎中国公民赴古旅游。

作者：文汇报驻巴西利亚记者 张峻榕
编辑：刘畅
责任编辑：宋琤

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