▲2013年4月2日，科索沃北部城镇米特罗维察，一名阿尔巴尼亚族男子骑车经过分隔塞阿两族聚居区的便桥。|东方IC

当地时间2月14日，在德国举行的第56届慕尼黑安全会议上，塞尔维亚和科索沃代表团签署了重新开放双方铁路和公路连接的相关协议。但是，政治争议不断的巴尔干地区释放的这一积极信号，是否真的预示着安全稳定的到来呢？

塞科领导人与美国特使出席签字仪式

据科索沃当地媒体报道，科索沃和塞尔维亚代表团在日前进行的慕尼黑安全会议上签署了两份意向书，一份涉及公路，另一份涉及铁路通行。协议表示愿意重新开放塞尔维亚和科索沃之间的现有交通网络，并为连接西巴尔干地区和欧盟的公路和铁路提供可能性。

《纽约时报》报道称，美国驻德国大使格雷内尔、塞尔维亚总统武契奇和科索沃领导人萨奇一起出席了签字仪式。

格雷内尔在会上表示，这一“历史性协议将有助于促进塞尔维亚和科索沃之间的人员和货物流动”。格雷内尔于去年10月被美国总统特朗普任命为负责塞尔维亚和科索沃关系正常化的特使。

虽然有关铁路和公路互通的具体细节尚待确认，但塞尔维亚和科索沃依旧对协议的签署表达了肯定。武契奇在协议签署后表示，“很高兴看到今天取得的进展”，“我们感到会有一个更好的未来，而且我们将确保未来几十年的和平”。科索沃领导人萨奇则在推特上表达了对于双方和平进程的期待，“这是达成最终和平协议迈出的重要一步”。

塞尔维亚与科索沃所属的南斯拉夫部分地区之间原本存在铁路和公路连接，但是在1999年北约对南斯拉夫发动空袭后，科索沃由联合国特派团进行管理，此后双方因科索沃主权争议一直未能打开关系正常化的大门，双方的交通连接也受到阻断。2008年，科索沃在美国等西方国家的支持下单方面宣布独立。

由欧盟牵头的塞尔维亚和科索沃关系正常化谈判始于2011年，但自科索沃于2018年对塞尔维亚商品征收100%贸易税以来，谈判进程一直停滞不前。

解决历史遗留问题仍需时日

经过四个月的漫长等待，在本月初进行了漫长的磋商会谈后，库尔提领导的科索沃自决党和科索沃民主联盟以“联合组阁”的形式，结束了该地区的政治僵局。

就任“总理”后，库尔提誓言打击该地区长期存在的犯罪和腐败问题，不过横亘在新“政府”面前最大的挑战，便是重塑与塞尔维亚的正常关系。自从2018年底科索沃上届“政府”对塞尔维亚商品征收100％关税以来，实现与塞尔维亚的正常关系便屡受冲击。

不过，伴随着科索沃新一届“政府”的组建，双方有望迎来关系的突破。据外媒报道，2月13日，库尔提接连收到了来自法国总统马克龙和美国国务卿蓬佩奥的信函，信中呼吁他取消对塞尔维亚商品征收的高关税，以帮助重启科索沃与塞尔维亚停滞的对话。

马克龙在信中称：“科索沃与塞尔维亚之间关系正常化对科索沃的未来是巨大的挑战，也是对欧洲安全的挑战”。马克龙表示，首先应延续由欧盟牵头的对话，并表示准备在巴黎组织一次与科索沃和塞尔维亚领导人的会谈，并邀请德国总理默克尔和欧盟高级代表博雷尔参加。

不过不管是马克龙，还是蓬佩奥，都在信函中表明了要求塞尔维亚承认科索沃“主权”的意愿，这势必在塞尔维亚国内会遭到空前的阻力。

所以，慕尼黑安全会议上双方达成的互通协议可以说是该地区迈出关系正常化的第一步，但是塞尔维亚和科索沃之间根深蒂固的历史遗留问题，以及在政治经贸联系中的芥蒂仍需时间进行消化。

作者：沈钦韩
编辑：王卓一
责任编辑：宋琤

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