▲ 10月25日，新就任的英国首相里希·苏纳克在伦敦唐宁街10号首相府前挥手致意。

在特拉斯内阁创下英国现代政治史上44天最短执政纪录垮台之后，10月25日，英国火速迎来了又一位保守党首相苏纳克。作为从商入政的英国政坛新星，拥有牛津和斯坦福学位的富豪，苏纳克有着无可挑剔的政治经济精英光环。同时，他的印度裔背景以及与亚洲资本之间的密切联系，也增添了他的话题性。

但是，这位新首相能拯救矛盾重重的英国吗？他能否带领英国走出当下的经济危机，恢复并提升英国经济的国际竞争力？他能否团结派系林立的英国保守党，并在下一次大选中击败对手工党延续政权？他又能否有效遏制苏格兰民族党跃跃欲试的公投，以及缓和北爱尔兰地区长年累月积累的矛盾，增强英国的国家凝聚力？他能否弥合英国国内种族冲突、地区差异、性别政治和宗教对立造成的裂痕？他能否有效解决“脱欧”遗留的各项法律问题，整合并加强英欧经济合作？他又能否在英美特殊关系的框架下，根据英国自身的利益调整外交政策，实现“脱欧”后的“全球英国”战略？

可以说，摆在苏纳克面前的这些棘手而迫切的问题，没有一项是能轻松解决的。特拉斯内阁的垮台，直接导火索就是经济政策失败，而苏纳克之所以能上位，也正是保守党议员和资本市场对他处理经济问题的能力抱有期待。因此，能否有效解决英国目前面临的经济困境，将是决定苏纳克政府能不能走得更远的重要因素。

苏纳克在公众和媒体上的形象，是一个业务精湛的经济技术官员，这既是他的优势，但也潜藏了弱点。好处是对于目前苦于账单的英国民众来说，苏纳克带来了一丝希望。从英镑的迅速回升可以看出，经济界对他是相对看好的。不过，这种期待心理既可以把苏纳克推上舞台，也会在经济政策不奏效或效果不明显的情况下，迅速成为相反的力量。目前英国的经济形势，既受制于短期的国际货币政策因素，也受地缘政治动荡和新冠疫情余震影响，但从长期看，更与英国整体产业竞争力相对衰落息息相关，而这种整体性、结构性的衰弱，不是单靠财政政策就能解决的。

▲ 10月25日，苏纳克在英国伦敦唐宁街10号首相府前发表讲话。

苏纳克受命于危难之际，对于不少保守党议员来说，现在推举他收拾残局是不得已的权宜之计。保守党内部各个山头和派系，不服苏纳克的大有人在。苏纳克资历相对较浅，加上在促使约翰逊政府倒台这件事上惹有争议，使得他面临来自保守党后排议员特别是右翼的强大压力。加之此次担任党首，只是在保守党议员中推选，保守党选民对他是何态度，支持率有多少，并未得到验证。

苏纳克的印度裔背景，也成为对手或不喜欢他的民众以此怀疑他对英国忠诚度的借口。

毋庸讳言，在保守党目前的意识形态和舆论环境下，苏纳克要实现党内团结，困难不小。一旦政策实施不当，党内反对力量借机倒戈的可能性不容低估。

此外，目前英国面临地区分裂势力的挑战以及社会对立的暗流。苏格兰议会和政府已经被当地的民族主义政党控制。将苏格兰独立写入党章的苏格兰民族党，正在策动第二次“独立”公投。即便这样的提案被最高法院和英国议会否决，也不排除民族党开展有关“苏格兰独立”的意向公投。保守党在苏格兰地区一向声望不佳，苏纳克政府是否能够改善在当地的形象，提高支持率，以削弱苏格兰民族党目前存疑。

北爱尔兰问题更是一个充满纠葛的议题，不仅限于当地，而且深受欧盟、美国力量左右。英国国内的各种身份政治、文化站队、族群冲突也此起彼伏，时常互相牵扯。苏纳克任财政大臣时可以回避这些社会问题，但作为首相就不得不面对了。

此外，苏纳克在外交上也有一长列的问题亟待解决。如何处理“北爱尔兰议定书”是新政府无法回避的一大难题，这一问题处理不当可能导致英国和欧盟关系紧张甚至触发贸易战。自“脱欧”之后，英国与欧盟一直陷入一种紧张状态，目前北爱尔兰问题看似成了死结。苏纳克一旦在这个问题上处理不慎，特雷莎·梅政府的倒台就是前车之鉴。

有着美国背景的苏纳克，也许在维系英美特殊关系上会有较好的表现，也给英国与印度深化合作带来想象。但是，没有外交经验的他能否实现“全球英国”战略，从实际出发妥善界定英国国家利益，增强外交自主性，还有待谨慎观察。

作者：陈琦（上海外国语大学英语学院副教授）

编辑：刘畅

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