市民想要找到一个可以安装充电桩的停车位，并不太容易，特别是在没有固定停车位的小区。 高剑平 澎湃资料

急需买辆车代步的张澜（化名），在拍牌一年多未中之后，准备购买一辆可获赠免费沪牌的新能源车，但询问4S店之后才发现，现在要想买新能源汽车，必须首先有停车位并安装充电桩，这对于家住老式小区的他来说，基本不具备可能性。

7月1日起，《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）正式开始实施。规定要求，电动汽车生产企业对充电设施建设维护负有主体责任，应将充电设施建设维护纳入其销售服务体系，与私人用户签订销售车辆合同之前，必须自行或委托充电设施建设企业为用户在住宅小区或办公场所落实一处自用或专用充电设施。

然而，澎湃新闻近日在调查中发现，尽管充电桩新规的出台，明确了车企、物业、车主等各方的权利和义务，但在停车资源日益紧张的住宅小区和单位办公楼，很多都无法安装充电桩，这让一些原本想要购买新能源车的车主，在无奈之下只能放弃。一些新能源车的销售企业也坦言，充电桩新规在短期内将影响到新能源车的销量，不过从长期来看，有利于促进电动汽车充电的设施建设和有序发展。

【新政】 买车前必须装好充电桩

张澜看中了荣威550插电式混合动力车，车价、保险等全部加在一起，20万元左右可以到手，而最吸引他的，无疑是按上海规定可以随车赠送的那张免费沪牌。

由于这一车型是插电式混合动力车，就算不能充电也可以使用汽油，所以在他自己看来，买车前并不需要事先考虑好能够充电的问题。

“我咨询了两家4S店，都说从7月份起，要想买新能源车，就必须要有可以安装充电桩的停车位，并且事先安装好充电桩才行，只有这样，才能申请到免费沪牌。”张澜说，随后他去咨询了小区物业，物业工作人员明确告诉他，小区里都是临时停车位，没有固定停车位，并且停车资源非常紧张，不可能有空余车位允许他安装充电桩。

澎湃新闻记者先后咨询多家销售新能源车的4S店发现，《暂行规定》已下发到他们手中，销售人员对新规内容和操作流程也都已比较熟悉。目前，想要购买新能源车一般都要至少提前一个月预订，没有现车可买。

“你如果想买新能源车，必须先填好申请表格，由小区或公司的物业敲章证明有可安装充电桩的停车位，然后我们会安排充电桩公司免费上门勘测、安装充电桩，再由车主本人与充电桩合一张影，相关信息全部都要登记。”一家荣威4S店的销售人员告诉澎湃新闻记者，整个过程基本无法作假。而在此之前，只要申请表能敲到物业的章，就能获得免费沪牌，并不需要安装充电桩。

另一家比亚迪4S店的销售人员也向澎湃新闻记者表示，以前只要小区物业敲章同意安装充电桩即可，而现在必须真正安装好充电桩才能买。

“《暂行规定》将充电设施的安装提前到了购买行为发生前。”沪上最早成立的新能源汽车4S店、上海高瞻新能源汽车销售服务有限公司创始人徐维瀚称，根据新规，消费者在相中一款新能源汽车后，必须拥有自有产权车位或单位停车位，或经车位产权人同意，在租赁期一年以上的固定车位上安装充电设施。在获得充电服务商开具的“充电设施已装证明”后，才能在销售企业办理购买手续、拿到国家和地方政府补贴，并申请到新能源车免费牌照。

不过，徐维瀚也表示，客户不需提供固定车位证明，只需物业盖章就可购买新能源汽车；但是，没有固定车位的小区买车会比较困难，除非能够提供政府备案的充电服务机构出具的可以充电的证明才能购买；车位造假是没用的，因为新规是根据充电证明进行审核的。“但我认为，这些问题都不会影响新能源汽车的普及，而会让其发展更健康有序。”

【问题】 临时车位装充电桩难

然而，市民想要找到一个可以安装充电桩的停车位，并不太容易，特别是在没有固定停车位的小区。

“我问了好几次，物业都不同意。”今年初购买了一辆荣威550混合动力车的车主说，他所在小区的停车位全是临时停车位，且停车资源特别紧张，经常有车因找不到停车位而停在路边甚至草坪上。

根据《暂行规定》，用户在住宅小区有自有产权车位或经车位产权人同意，在租赁期一年以上的固定车位上安装充电设施的，物业服务企业有责任全力支持配合，不得设置障碍。不予配合的，业主投诉后由居委会或街道指定部门负责协调处理。对于公共停车位，主要通过政策引导，鼓励新能源汽车生产企业、物业服务企业以及第三方服务商合作共建，为用户解决充电需求。

“其实，从小区物业的角度来说，是支持充电桩新规的，但从业主的角度来说，就要区分两种性质的停车位。”中国物业管理协会副会长、上海同涞物业管理有限公司总经理翁国强坦言，如果业主是拥有自有产权车位或者长期租赁的固定车位，想要安装充电桩，物业一般都是支持的，这也就是《暂行规定》中提到物业有责任全力支持配合的内容。但是，如果业主没有自有产权车位或固定车位，难度就会很大。

“特别是对于只有临时车位的住宅小区，基本上无法安装充电桩。”翁国强说，住宅小区里的临时车位，并不属于任何一户居民长期固定使用，一旦装了充电桩，就有可能变成固定车位，其他业主基本不会同意的。“如果有居民提出在停车位上安装充电桩的要求，物业一般都会先去征询业委会的意见，必须首先经过业委会同意，才可以。”

【影响】 新能源车销量或暂时下降

用户在购买新能源车遇到的问题，让车企预料到在今后的一段时间内，新能源车的销售也将受到影响。

“《暂行规定》对规范上海的新能源汽车销售市场是一件好事，但预计新规实施后，全市新能源汽车的销量暂时可能会呈现下降趋势。”徐维瀚告诉澎湃新闻记者，目前，上海能够提供咨询、销售、申请补贴、购买保险、安装充电设施、申请免费牌照等一条龙服务的正规新能源汽车销售服务企业仅占很小比例。

“国家已经将消费者购买新能源车的补贴直接给了汽车生产企业，所以应该让生产企业来承担对充电设施建设维护的主体责任。过去，国家没有对充电桩的安装维护主体作出强制性规定，造成消费者先购车，再寻求充电设施，给安全性带来了很大隐患。”徐维瀚说，《暂行规定》将充电设施安装提前到了购买行为发生前，这让那些过去靠低价吸引购车者、但不能提供充电设施安装服务和充电证明的非正规企业将无法卖车，也会逐渐被市场淘汰，使全市的新能源车销售更加规范也更加安全可靠。

让徐维瀚感到担忧的是，每次有新政策出台，市场都会出现明显波动，新能源汽车销售市场更是对新政策特别敏感，预计7月份开始全市新能源汽车的销量可能会出现一定程度的下降。

“之所以会出现销量下降，主要有三个原因。”他分析说，第一，能提供充电证明和充电桩安装维护的电动汽车生产企业和充电设施经营企业，在目前只占较小的比例；第二，购买者须拥有自有产权车位或能安装充电桩的车位这一必需条件，可能会让一部分尚不具备条件的消费者暂时放弃购车计划；此外，今年全市新能源汽车大约卖掉了近3万辆，仅高瞻今年上半年的销售量就达到了去年一年的销量，但是截至2015年5月，上海首批2万张新能源车免费额度已发放掉1.6万张左右，仅剩4000张左右，免费牌照数量趋紧也会令下一阶段的新能源车销售出现萎缩，上牌难将让一部分购车者选择暂时观望，待市政府明确第二批免费牌照数量和发放时间后再作打算。

【应对】 交通委年底推整体规划

事实上，安装在小区里的私人充电桩并非唯一的充电设施，但不可否认的是，在现有公用充电桩中，有不少充电设施的利用率比较低。

根据《暂行规定》要求，自7月1日起，上海的新建住宅小区、交通枢纽、超市卖场、商务楼宇，党政机关、事业单位办公场所，园区、学校以及独立用地的公共停车场、停车换乘（P+R）停车场，须按照不低于总停车位10%的比例预留充电设施安装条件。

来自上海市交通委员会的统计数据显示，截至2015年5月底，全市共有充电桩7496个，其中公用、专用充电桩3211个，私人自用充电桩4285个。

“目前，上海现有的充电设施存在两方面的矛盾。”市交通委有关负责人坦言，一方面，很多新能源汽车的车主感觉到充电不方便；另一方面，虽然充电桩的数量并不算少，但利用率却不高，甚至有一些充电桩由于技术标准不符合现有车辆充电需求而无法继续使用。

为了解决这两大矛盾，上海市交通委正在制定全市范围内的充电设施整体规划，计划于年底出台。“除了根据规划新建充电设施外，我们还将鼓励已有的、正在建设的充电设施充分发挥其作用，并通过官方APP，让老百姓更加方便地寻找到充电桩。”上述负责人称，对于充电设施，上海市交通委还将会同质监局，出台相关的充电接口标准和技术规范，提高使用效率。

针对一些市民为了获取免费沪牌而购买混合动力车后却仍使用汽油的现象，上海市交通委有关负责人表示，将与其他部门一起，进一步协商研究后续的鼓励私人购买新能源车的措施，并进一步完善发放免费沪牌的相关管理办法。