李克强在陆家嘴片区行政服务中心听取情况介绍。 新华社记者 饶爱民摄

要勇于承担先行先试职责

■中国经济要培育新动能，必须进一步深化改革、扩大开放。自贸区要勇于承担先行先试的职责，当好改革的掘进机、开放的破冰船，以“三个清单”为突破口，大胆地试，使权力做减法，给责任做加法，为市场做乘法，用更高水平的改革开放释放经济发展的潜力

“放、管、服”一个都不能丢

■要砍掉束缚发展的荆棘，落实创新驱动发展战略，扎实推进大众创业、万众创新，让市场活力迸发。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，“放、管、服”三个字一个都不能丢

新华社上海11月26日电 （记者陈二厚）11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在结束中国-中东欧国家领导人会晤后，到上海考察自贸试验区改革开放的最新进展，要求贯彻党的十八届五中全会精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，做好下一步工作。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正和市长杨雄陪同考察。

从上海自贸区酝酿到建设，李克强这次是连续第三年来这里考察。在陆家嘴片区行政服务中心，得知一年来自贸区在改革举措上又推出权力清单和责任清单，负面清单也比上年减少，境外投资项目已全部改为备案制，李克强给予肯定。他说，中国经济要培育新动能，必须进一步深化改革、扩大开放。自贸区要勇于承担先行先试的职责，当好改革的掘进机、开放的破冰船，以“三个清单”为突破口，大胆地试，使权力做减法，给责任做加法，为市场做乘法，用更高水平的改革开放释放经济发展的潜力。

一年来，上海自贸区又出台了不少提升贸易便利化水平的新举措。李克强详细了解这里通过一口受理、集中咨询和办理等方式，对接自贸区各项审批业务的做法。正在这里办事的企业人员反映，过去手续复杂、要带一大包材料，现在大多在网上办理，越来越方便。李克强说，一个国家的繁荣发展在于广大人民群众创造力的充分发挥。要砍掉束缚发展的荆棘，落实创新驱动发展战略，扎实推进大众创业、万众创新，让市场活力迸发。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，“放、管、服”三个字一个都不能丢。他叮嘱当地负责人，要深化“先照后证”改革，可以选择一些领域开展证照分离试点，进一步方便群众办事创业。

在境外人员永久居留证办理窗口，李克强现场见证了两位国外引进人才领取“中国绿卡”。他说，推动中国经济升级发展、全面建成小康社会，不仅要引进外资和技术，还要注重引进先进的管理模式和优秀人才。要用更开放的举措、更畅通的渠道、更有吸引力的环境，使中国成为全球英才汇集之地。

自贸区金融改革创新是国内外关注的焦点。去年李克强来这里考察时，鼓励自贸区积极探索为企业设立本外币内外互通的自由贸易账户。听到介绍，截至目前自贸区已累计开设自由贸易账户近3.9万个，金融改革带来的跨境收支已达3.8万亿元，有效降低了企业融资成本，李克强高兴地说，自由贸易账户改革是更好利用两个市场、两种资源的重要举措，一方面要总结经验，在有条件的地方适时推广，另一方面要同步完善监管方式，筑牢“防渗墙”，防止跨境资本异常流动影响我国金融市场稳定。

在人民银行上海总部，李克强听取了自贸区在银行、证券、保险等方面改革开放、监管创新情况的汇报。他说，在防范住了系统性金融风险的基础上，要继续有力推进金融改革，加强和改善基础性制度，这也是为了更好地建设和发展多层次资本市场。金融改革开放是上海建设国际金融中心的重要内容，也可为全国积累经验。这是一个复杂的系统工程，既要做好顶层设计，又要鼓励地方积极探索。在推进现有金融市场建设的同时，还要建设保险交易市场，发挥好保险的保障和分散风险作用，研究提出金融服务业负面清单，支持资本市场有序双向开放，建立健全全覆盖的金融监管机制和风险监测体系，在更好服务实体经济中促进金融业强筋健骨，提升国际竞争力。

李克强要求，要把自贸区可复制、可推广的经验尽快向其他地方特别是中西部地区推广。他充分肯定上海经济社会发展取得的新成就和坚持改革创新、敢闯善为的进取精神，希望继续努力跑出改革开放加速度，为中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平做出新贡献。

杨晶、周小川参加考察。