■本报记者　祝越

预付卡消费如何规范？如何保护个人信息？共享经济服务新领域的消费者权益保护工作如何开展？昨天，市人大常委会在浦东新区金桥社区召开《上海市消费者权益保护条例》监督听证会。

这是上海人大历史上第一次下社区召开监督听证会，社区居民、行业代表、法律专家针对条例执行情况畅所欲言，他们的意见有望被吸纳进市人大今后的立法进程中。

预付卡消费的消费者权益怎么保护

上海单用途预付卡的发卡主体近10万家，2016年发卡规模超过850亿元。然而，实际备案发卡企业比例不足1%，大量预付卡发行处于“三无”状态，且预付卡投诉有向新兴业态蔓延态势。

金桥幼儿园园长唐震方一直关注早教领域的预付款消费乱象———部分早教机构“挂羊头卖狗肉”，加盟店课程质量和直营店往往存在巨大差异；家长对于机构大多数通过免费试听课进行感受，然而对教师资质很难有专业的判断标准，而在付款之后，很多家长发现孩子的学习课程和内容方面，与预期不符。

针对预付卡的种种乱象，市单用途预付卡协会执行副会长范林根认为，要加强制度完善，促进企业自律。“单用途预付卡量大面广，政府完全用传统手段监管成本非常高，通过目前成熟的信息化手段，让消费者参与监管，是比较可行的节约成本、社会共治的方式。”他建议实行联网发卡，所有发卡信息要联网，企业经营信息和发卡信息实时定时上报，消费者可以通过统一发卡平台查询消费卡信息，同时了解发卡企业的信用信息。

目前，市商务委已会同市人大、市政府法制办、立法研究所、市工商局、市单卡协会等部门，共同开展立法调研，初步形成了　《上海市单用途预付卡管理条例(讨论稿)》，有望在年内提交市人大常委会会议审议。

个人信息收集使用的消费者权利如何保护

刚给孩子报完培训班，打开手机，教育类信息瞬间“刷屏”；通过网站购买机票，旅游保险推销接踵而至……“互联网+”时代，技术在带来人们极大便利的同时，公民个人信息安全也面临前所未有的风险。

金桥镇碧云社区退休居民王永康说，经常会接到很多电话向你介绍投资理财、房产中介、儿童早教、旅游产品等信息，更糟糕的是金融诈骗，他们可以叫出你的姓名，知道你的性别，时不时我们都会被一些莫名其妙的电话骚扰。

饿了么公共事务总监张奕建议通过立法机关或者执法机关解释方式，对一些困扰执法的问题明晰标准和口径，提高执法效率。

“应当看到，国家正在逐渐填补信息保护的制度空白，相关法律体系正在日渐完善，《网络安全法》　对于维护公民个人信息安全以及财产、人身权益，必将发挥重要作用”，上海江怀律师事务所合伙人田思远指出，要让信息滥用的局面真正得到有效遏制，相关法律必须真正落地。他认为，围绕个人信息的产业链包括获取、存储、贩卖、使用等一系列环节，但其最终诉求是商业推销和金融诈骗。“所以，治理个人信息滥用的关键，在于对个人信息的违法使用者进行严惩。如果能够有力打击违法推销和诈骗行为，那么，依附于其上的信息窃取与贩卖也会自然消亡。”

共享经济服务新领域的消费者权益如何保护

浦东新区人大代表、浦东金高公交公司职工施政说，共享经济产生的一个问题就是维权和监管也会非常难，维权很繁琐，取证很困难，诚信体系不完善会造成各种各样的安全隐患。施政建议引入一个先行赔付制度和建立诚信体系，设计一种第三方赔付制度，企业和个人都需要缴保费，当发生赔付和需要维权的时候，保险赔付网络自然平移到共享经济领域。

市自行车行业协会秘书长郭建荣介绍，截至今年6月，上海已有超过100万台共享单车，注册人员突破1300万人。行业协会已经看到了共享经济中出现的问题，立刻制定了两个产品标准和一个服务规范。另外，在押金和预付金问题上，协会也要求企业7天无条件退回。他说，共享单车占用的是道路资源，也涉及公共交通安全，需要政府部门的介入，相关部门应尽快出台相关的管理条例。