徐敏认真接待每一位申请人。袁婧摄

开栏的话

即将召开的党的十九大，是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活中的一件大事。

来自上海的十九大代表，肩负着党组织的重托，承载着人民群众的期盼，即将履行神圣的职责。这些代表具备突出的先进性和广泛的代表性，他们中有很多人来自生产和工作第一线，是在各行各业作出突出贡献的先进模范党员。

即日起，本报推出“十九大代表风采”专栏，记录这些先进模范党员的鲜活事迹，以学习和弘扬他们的优秀品质和精神风范。

党的十九大代表、浦东新区市场监管局注册许可分局企业注册科科长徐敏

■本报记者　唐玮婕

在外人看起来琐碎无比的注册登记一线岗位，徐敏足足坚守了24年，认真的劲头始终未减分毫。“把每一件简单的事情做好就是不简单，把每一件平凡的事情做好就是不平凡。”质朴的语言背后，是她数十载如一日的责任与担当。

正所谓“诗言志”。党的十九大代表、浦东新区市场监管局注册许可分局企业注册科科长徐敏，平日里最喜爱的一首小诗名为《小河的歌》：“我默默无闻，没有人知道我的名字，每天，我缓缓地从山野流过，在太阳和星辰的凝视下，低低吟唱自己的歌……”

平凡但不平淡，对职业许下承诺

“我是1993年三区二县合并成立浦东新区时，进入浦东工商局、走上企业注册岗位的。”当时的浦东正掀起开发开放热潮，年轻的徐敏每个工作日都会接待大量从全国各地来到浦东创业的青年人。尽管每天都在重复说着同样的话、做着同样的事，但正是这段时期的历练，让徐敏深深感受到这个岗位的价值：一个小小窗口很可能成为创业者实现梦想的起点。

认真接待每一位申请人、认真处理每一份申请案，从此她对职业许下了承诺。有一次，徐敏在窗口接待一位前来咨询变更注册资本、股权的企业经办人。在查阅档案时，她发现该企业成立于1994年，但这次经办人手上的材料与原始档案相距甚远。仔细询问之下才得知，原来1994年以来企业内部已经发生多次股权变动，却从未登记，而且由于企业人员流动，导致内部材料严重缺失。

经办人一筹莫展，感到无从下手。“您先别急，我来找找办法。”徐敏让他先留下电话，主动揽下活儿———利用午休时间反复查阅、核对档案，与企业联系，询问历次变更的时间和具体情况，还帮着设计一系列可行的操作方案。两个星期后，企业终于补齐相关材料，完成了这次变更。企业经办人高兴坏了，徐敏也笑了，她说：“世界上怕就怕认真二字。”

很多人都会问徐敏，注册工作如此琐碎，你怎么能坚持那么久？　她会用“平凡但不平淡”坦然回应，“这里是直接对外的窗口，也是市场准入的把关环节。我们要在严格依法行政的同时，为企业提供优质的服务。看上去的琐碎，恰恰能帮助市场主体解决实际问题。”

不设路障设路标，为创新护航

浦东是一方改革的热土。徐敏深知，登记窗口虽小，却事关区域的投资环境。本着对申请人“不设路障设路标”的原则，一旦遇到吃不准的新情况，她从不简单地说“不行”，而是尽可能地帮助企业解决新问题、满足新要求。

上海农业批发市场的故事颇有代表性。查阅企业申请材料时，徐敏发现，作为上海传统农产品批发市场的龙头，该企业却频繁申请登记电子商务类公司。针对这一异常情况，她主动联系企业，看看他们究竟有哪些实际需求。原来，上农批当时为应对生鲜电商的冲击，筹划业务转型升级。企业正想方设法创新，注册登记如何跟上？　徐敏把了解到的情况第一时间上报，并多次与市工商局沟通协调，对生鲜农产品电商服务的新领域业务作出准确定义。

从工商浦东分局，到工商、质监、食药监三局合并之后的浦东新区市场监管局，再到自贸区扩区之后上海自贸区市场监管局挂牌———面对这几年政府机构的整合、大规模商事登记制度改革等全新变化，徐敏在加强自身业务功底上狠下苦功夫，“形势倒逼我们学习新知识。从这个角度来说，改革正是推着我们提升自我的动力。”

去年名称登记制度改革试点启动，徐敏带头组织科室干部认真学习改革精神，安排骨干力量制定操作规范，开展业务培训，调整窗口设置和工作流程，又深入了解企业需求，为的就是要为创新护航，让改革措施尽快落到实处。

最近，好消息传来：一家由徐敏团队受理名称登记的医疗研究公司，由于名称和经营范围都清晰地标识着“智能医疗研发”主营业务，在经营过程中避免了重复解释，迅速在市场中抢得先机，仅用半年时间就把业务拓展到了国内多个省市。“我们当时最多就值两个亿，现在连同品牌价值在内的市值已经达到100亿元。”企业负责人坦言，正是靠着窗口的创新服务，才让企业真正享受到了改革试点带来的红利。

耐得住坐得住，让窗口有温度

走进合欢路上的浦东新区市民中心，一排企业注册窗口前总有不少拿着一叠叠申请资料、排队等候的申请人。徐敏所在的注册许可分局，是一个由68位工作人员组成的大家庭，承担着原工商、质监、食药监三局的注册许可登记职能。

这几年，随着市场准入门槛不断降低，加上办事越来越便利，企业的投资热情一下子被激发出来，也带来了前所未有的工作负荷。仅徐敏一个人每天平均受理咨询、审批、执照办理就达80余户次，需要批阅的申请材料堆积起来比办公桌还高。

“我们注册官就是要耐得住性子、坐得住位子。”在日常工作或处理窗口矛盾时，徐敏总是耐心地与情绪激动的申请人沟通，得到他们的认可，“其实，窗里窗外的目的是一致的。申请人因为有了投资的愿望而前来申请登记，而我们则是运用法律知识、专业知识，去帮助他们完成登记。行政服务的底线是法律法规的规定，守住底线的前提下就要设身处地为企业着想，不断贴近企业需求。申请人感受到了窗口的温度，就能由不解、不满变成理解接受。”