2013年11月3日

 

习近平在湖南十八洞村

 

与村干部和村民代表拉家常、话发展

 

正是在这次交流中

 

习近平首次提出了“精准扶贫”

 

 

 

11月3日至5日，国家主席习近平到湘西州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。图片来源：新华社

 

 

 

 

 

四年过去了

 

贫困人口年均减少一千多万

 

创造了中国乃至人类减贫史上的奇迹

 

“中国奇迹”是如何创造的？

 

精准扶贫又是如何一步步落实的？

 

精确识别摸清中国“贫困家底”

 

精准扶贫第一步

 

是精准识别出贫困对象

 

过去的“大水漫灌”

 

让有限的扶贫资源无的放矢

 

影响了扶贫效果

 

给贫困户建档立卡

 

使我国“贫困家底”首次实现

 

到村、到户、到人

 

 

 

扶贫对象也在时刻变化

 

有些脱贫又返贫

 

有些以前不是现在是

 

对贫困人口的识别

 

需要不含水分

 

也需要动态管理

 

做到这些

 

弄清楚了谁是贫困户

 

下一步才能知道要做些什么

 

措施精准帮扶因地制宜

 

不同的贫困户

 

所处的境遇和条件不同

 

“一刀切”的扶贫政策

 

不能满足需要

 

这就需要多角度、多领域探讨扶贫模式

 

中央扶贫开发工作会议

 

提出了精准脱贫的具体路径

 

实施“五个一批”工程

 

 

 

 

 

电商扶贫

 

光伏扶贫

 

旅游扶贫

 

“挪穷窝”

 

“换穷业”

 

“拔穷根”

 

健康扶贫

 

……

 

合力帮扶

 

各地因致贫原因施策

 

确保帮扶措施精准到户

 

资金精准用好钱也管好人

 

有投入才会有产出

 

十八大以来

 

中央和省级财政专项扶贫资金就有4662亿元

 

扶贫小额信贷3650亿元

 

易地帮扶搬迁资金2914亿元

 

这么大力度的投入

 

让扶贫工作有了底气

 

 

 

但救穷的钱乱花一分

 

就会让有限的资金没用在刀刃上

 

2015年开展涉农资金专项整治

 

2016年开展财政专项扶贫资金集中自查

 

2017年审计和专项检查对重点贫困县全覆盖

 

扶贫资金检查审计

 

监管的力度越来越大

 

 

 

精确扶贫除了物力

 

还要人力

 

根据部署

 

每个贫困村要有驻村工作队

 

每个贫困户要有帮扶责任人

 

 

 

对口帮扶聚全社会智慧和力量

 

政府主导是脱贫攻坚的中国特征

 

但企业、社会组织和公民个人积极参与

 

是中国特色的社会扶贫体系

 

 

 

 

 

 

 

东部267个经济较发达县

 

311家中央单位

 

3.43万家民企

 

……

 

各帮扶方根据自身优势

 

结合贫困地区特点

 

帮扶措施灵活、多元

 

众多帮扶方这么拼

 

形成了脱贫攻坚的强大合力

 

是否真脱贫？如何把好关？

 

虚假脱贫

 

脱贫返贫

 

脱贫掺水

 

……

 

如何把好贫困退出关

 

实现脱贫成效精准？

 

为确保脱贫成效精准

 

实行了最严格的考核评估制度

 

对2016年省级党委和政府扶贫工作成效

 

今年组织开展正式考核

 

省际交叉考核

 

开展第三方评估

 

收集考核数据

 

综合汇总分析

 

考核结果作为官员考核依据

 

今年4月

 

对综合评价落后的8省负责人

 

还进行了约谈

 

精准扶贫带来“中国奇迹”

 

由“大水漫灌”到“精确滴灌”

 

2013至2016年

 

我国农村贫困人口减少5564万人

 

农村贫困发生率

 

年均下降1.4个百分点

 

与之前的扶贫相比

 

不仅减贫规模加大

 

而且每年减贫幅度都在

 

一千万人以上

 

中国减贫成绩被称为“奇迹”

 

毫不夸张

 

 

 

为“精准扶贫”疯狂打call

 

再努力三年

 

中华民族将历史性摆脱绝对贫困

 

迈入全面小康新时代