上月25日,阿根廷举行总统大选,连续执政了12年之久的左翼“胜利阵线”总统候选人肖利未能在第一轮投票中一锤定音,从而陷入中右翼反对党设计的政治圈套,有可能在11月举行的第二轮投票中败给反对党。如果“胜利阵线”丢失江山,这对阿根廷、巴西、委内瑞拉等南美国家的左翼运动来说将是一记沉重的打击。从现况来看,拉美政坛左翼力量正在步入下行通道。
经济不景气拖累政治
自本世纪开始以来,拉美地区特别是南美洲的左翼运动红红火火,左翼力量先后在委内瑞拉、阿根廷、巴西、乌拉圭、厄瓜多尔等国家以及南美众多大城市上台执政。南美左翼力量在政坛亮相后,在国内积极推行社会福利计划,提高工人最低工资,提供免费公立教育和免费医疗,缩小贫富差距,使大量穷人摆脱贫困进入低端中产阶级行列。南美左翼力量的顺畅执政得益于这些国家拥有丰富的自然资源,大宗商品的大量出口使政府在执政期间财大气粗,扩大了左派力量在贫困人口中的影响力,慷慨的社会包容政策在选举中换取了大量穷人选票,从而确保左派力量的连续执政。
然而,人无千日好,花无百日红。前些年,南美左翼执政的国家经济保持可喜的增长,社会发展模式也受到世界各国的普遍关注。但是,拉美国家左翼力量在执政期间普遍忽视了对基础设施的投资,忽视了对经济可持续发展的长远规划。
从去年开始,随着国际大宗商品价格的暴跌,南美资源国家的对外出口收入明显下降,一些左翼政府开始捉襟见肘,慷慨的社会福利计划难以维持,政府只能通过增加税收来弥补财政巨额赤字,从而进一步增加了企业的生产成本和降低了产品的国际竞争力,使国家经济陷入雪上加霜的危机。
由于国际大环境发生了巨大变化,再加上南美左翼力量的社会政策在国内遭遇困难,最近一年来南美地区的一些左翼执政党在地方选举中纷纷失利。
首都利马是秘鲁左右两派必争的战略重地,谁能当上利马市长,谁就有可能在下次大选中赢得总统选举的胜利。在去年10月举行的利马市长选举中,执政了四年的左翼市长苏珊娜·比亚兰败给前任老市长,原因是她在市民非常关心的治安和交通拥堵的问题面前显得束手无策、一事无成,绝大多数市民因此“两害相权取其轻”,转而支持在四年前被市民抛弃的中右翼老市长路易斯·卡斯坦涅达。卡斯坦涅达虽然被指控非常“腐败”,但他在市长任期内至少在升级和扩建利马公交系统问题上做了一些实事。
首都波哥大也是哥伦比亚左翼力量的大本营,尽管在过去12年中换了八任市长,但哥伦比亚左翼力量一直控制波哥大市长职务。在10月25日举行的波哥大市长选举中,在位市长古斯塔沃·佩德罗败给中右翼政党候选人恩里克·佩纳罗萨,从而终结了左翼连续执政了12年的势头。过去12年来,波哥大的左翼市长们过度扩大对穷人的社会福利计划,比如为穷人提供免费食品,市政建设不彰,犯罪率越来越高,市民怨声载道。与此同时,在哥伦比亚麦德林等一些非左翼执政的大城市,亲工商界的中右政府在经济方面搞得有声有色,城市管理和城市治安也非常好,因此得到多数市民的支持。
治国理政能力尚缺火候
一名长期在南美地区生活的资深学者对本报记者说,拉美有不少非常可爱的左派知识分子——他们曾参与上世纪60年代全球左派运动,思想比较激进;年轻时大多学的是哲学、法律等人文思想,读过许多进步书籍,懂得如何发动群众搞街头运动和组织工会维护劳工权益;这些人讲起理论来头头是道,但他们中很少有人懂经济。
凡是懂经济的拉美知识分子,基本都主张走市场经济道路。而南美左派由于此前长期在野,上台执政后普遍缺乏务实的治国理念和执政经验,缺乏专业团队的辅助。拉美左派虽反对政府腐败,但等他们上台执政后,其中不少人却不能廉洁自律。目前,南美许多左派政府和左派政客都面临着非常严重的腐败丑闻指控和刑事调查。此间资深政治观察家认为,拉美左翼力量搞街头示威抗议活动和推行社会福利计划方面比较内行,他们反对私有化和鼓吹民族主义的主张能赢得不少老百姓的同情和支持,但在处理社会经济平衡发展和可持续发展方面比较外行,治国理政能力还欠缺火候。
军人出身的秘鲁总统乌马拉不是知识分子,但他是一位非常务实的政治人物。他在名义上是左派,但是在竞选期间利用左派势力和打着左派的旗号上台,但上台后执行的是一套中间偏右的经济政策。乌马拉的父亲是一位左派,他骂儿子是“叛徒”,认为其儿媳妇(秘鲁第一夫人兼秘鲁执政党主席纳迪娜)才是秘鲁真正的左派。在民意支持率方面,第一夫人纳迪娜高于乌马拉总统,但乌马拉一直奉行最近20年来历届政府一直沿袭的务实经济政策,减少政府对市场的干预,把本届政府对经济的管理定格在自动驾驶仪上,秘鲁经济因此一直保持快速发展,该国中产阶级及工商界对乌马拉的务实政策和做法非常欣赏。
分析人士认为,南美左翼力量在选举中的接连失利,这也符合“三十年河东、三十年河西”的历史逻辑。
南美许多国家在冷战期间处于独裁统治状态,经济虽得到大发展,社会治安良好,但富了少数特权利益阶层,广大老百姓没有从中获得实惠,因为人们在结束军政权后举行的民主选举中支持左翼政党上台执政。
左翼政党上台执政后,由于推行比较激进的社会政策,广大老中产阶级和工商界的利益普遍受到影响,经济不能得到协调发展,因此南美一些国家经常发生反政府示威抗议活动,要求进行社会政治变革。
尽管拉美左翼运动目前步入不景气的低潮,但并不等于左翼力量从此一蹶不振,也不意味着中右政治力量就可以高枕无忧。中右力量暂时得势后,虽然会对左翼力量的政策措施进行大清算,但不敢大刀阔斧砍掉社会福利计划,因为他们也不想在下次选举中因为失去大多数穷人的支持而再次遭遇滑铁卢。经过若干年的重振旗鼓后,拉美左翼力量仍有可能在贫困人口占多数的拉美国家东山再起。
文汇报驻巴西利亚记者 朱幸福(本报巴西利亚11月2日专电)