十八届六中全会审议通过了 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个法规性文件，是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党，不断增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。十八届六中全会提出要“坚持党内监督和人民群众监督相结合”，为更好地推进党内监督体系建设提供了根本原则。我们党是代表全国人民根本利益的马克思主义政党，自觉接受党组织和党员的监督以及群众的监督，是每一位党员特别是党的领导干部的一项基本义务。在全面从严治党的背景下，把党内监督和群众监督有机结合起来，有利于形成监督合力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。
发挥人民群众监督作用强化党内监督
高度重视人民群众监督是中国共产党人的优良传统，它是中国共产党密切联系群众，全心全意为人民服务宗旨的重要体现。党的历代中央领导集体都十分注重依靠人民群众监督来惩治和预防腐败，维护和巩固人民当家做主地位。十八大以来，新的中央领导集体着眼于全面从严治党的战略布局，把强化党内监督当作是管党治党重要的抓手，其中很重要的一个实践特点，就是通过发挥人民群众的监督作用来不断强化党内监督。
仔细梳理，不难发现十八大以来中央出台的一系列关于强化党内监督的重要文件、重大举措无不蕴含着人民群众监督的卓越智慧和生动实践。从最初中央八项规定提出的要“向群众学习、向实践学习，多同群众座谈”，再到十八届六中全会公报所提出的“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线”“坚持党内监督和人民群众监督相结合”……中央修订和出台的一系列重要的党内法规，都蕴含着人民群众监督的思想和要求；从党的群众路线教育实践活动提出的“开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督”到“三严三实”专题教育“坚持从严教育、从严管理、从严监督”，再到“两学一做”学习教育的“请群众评议”，也无不体现着我们党对人民群众监督的高度重视与信赖。为推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，中央还加强和改进巡视制度，推动派驻机构全覆盖，进一步发挥巡视“利剑”作用和派驻机构的权威优势，一大批官员的违法违纪问题线索在巡视中被发现和处理，巡视和派驻机构监督已经成为党内监督和人民群众监督相结合的重要形式。
群众是最强大的监督力量。各级纪检监察部门和政府纠风部门还充分利用媒体舆论监督的平台，引导和动员广大人民群众进行监督。中纪委在其门户网站开设“举报监督专区”，开通手机“随手拍”一键举报，为人民群众的监督提供了极大便利。各地则通过“电视问政”、“网络问政”、行风热线等形式，把效能考评、作风评判交给群众，对曝光线索迅速跟进查处……实践表明，人民群众是最值得依赖和最强大的监督力量，只有把党内监督和人民群众监督相结合，在“动真格”中依靠群众力量，党风廉政建设和反腐败斗争才会有最广泛的群众基础，取得实实在在的成效。
从根本上讲，还在于强化自身监督
党内监督，就是中国共产党的各级组织、专门机关和全体党员，按照党章和其他党内法规、制度的要求，对党的各级组织以及党员尤其是党员领导干部的行为实施的监察和督促，其任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。在中纪委六次全会上，习近平总书记总结党内监督经验时指出：“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。”中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。在众多监督形式中，党内监督是摆在第一位、起根本作用的。
虽然我们有敢于揭短亮丑、直面问题的决心和勇气，但党内监督也并非万能，监督主体与监督对象利益相关密切，有时容易使监督流于形式。如在目前查处的众多党内违纪违法案件中，很少有同级纪委检举同级党委主要领导或党委班子违法乱纪的案例。再加上部分党组织和党员监督意识淡薄，党内集中不够和民主不够的问题同时存在，领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约等，都影响到党内监督成效的发挥，这就为其他监督形式提供了可能。而群众监督作为一种特殊监督模式，具有广泛性、多元性、直接性等特点，它通过广大人民群众的批评、建议、听证、检举、控诉、弹劾、罢免等手段，对党政机关及其工作人员的言行进行察看、评判和督促，与党内监督内外结合，优势互补，成为强化党内监督的重要补充。
党内监督和群众监督虽然相互区别，但又密切联系，其核心都是加强对公权力的监督和制约。一方面我们要清晰认识到党内监督的根本核心地位，积极探索党长期执政条件下推进制度创新和强化党内监督的有效途径，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。另一方面，我们又要深刻认识到党内监督必须有广泛的群众基础和舆论支持，这是党内监督真正发挥作用的最主要根据和力量来源，这要求我们始终依靠人民群众，把人民群众监督作为党内监督的重要补充。只有把党内监督和人民群众监督有机结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督等协调起来，优势互补，良性互动，才能形成监督最大合力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
回溯到抗战胜利前夕，面对黄炎培“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的隐忧，毛泽东充满自信地说：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”今天，党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡，依然在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧团结人民，依靠人民，让党内监督和人民群众监督一起发力，继续强化党内监督，推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。(作者为中共中央党校研究室副主任)
核心观点
十八届六中全会提出要“坚持党内监督和人民群众监督相结合”，为更好地推进党内监督体系建设提供了根本原则。我们党是代表全国人民根本利益的马克思主义政党，自觉接受党组织和党员的监督以及群众的监督，是每一位党员特别是党的领导干部的一项基本义务。在全面从严治党的背景下，把党内监督和群众监督有机结合起来，有利于形成监督合力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心
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