本报驻鄂记者钱忠军

对首次进城购房的农民，鼓励银行业金融机构适当降低首付比例;对符合条件的、在市场上租赁住房的农业转移人口家庭发放租赁补贴———湖北省政府新近印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干政策的通知》，鼓励各地创造条件转移农业人口到城镇落户，将符合条件的农民纳入本地城镇住房保障范围。

农民进城住房成本占大头

今年年初，湖北省政府工作报告中提出，2016年要实现100万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2020年，湖北要引导约500万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

让进城农民享受与城市居民同等的基本公共服务，是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容之一。《通知》　提出多项新政策，从教育、社保、就业等方面，加快农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化，为农民进城“保驾护航”。

在住房保障方面，《通知》　明确要求各地应将符合条件的农民纳入本地城镇住房保障范围。对首次进城购房的农民，鼓励银行业金融机构适当降低首付比例。对符合条件的、在市场上租赁住房的农业转移人口家庭发放租赁补贴。

鼓励个体工商户和自由职业者缴存住房公积金，并落实放宽住房公积金提取条件等政策，支持缴存人异地使用。

华中师大中国农村发展研究院的调查显示，在不转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等权利的前提下，又能享受到城市更为完善的养老、医疗、就业、教育等政策，多数农业人口愿意到城镇居住。

然而，促进农民进城，当地政府除了要解决提供教育、医疗、保险等各种社会公共服务的成本，还必须想办法降低农民进城买房的成本。

湖北宜城市的一项调查就显示，该市一个农业转移人口市民化，平均成本是10.12万元，其中公共成本4.22万元，个人成本5.9万元　(不计算日常生活成本)，而个人成本中住房成本是大头。

鄂多地农民购房有补贴

本月初，湖北枝江市百里洲镇农民樊艳夫妇搬进了该市城区奥美花园的新房，迁居后，凭一张　《枝江市农村居民进城落户享受优惠资格证》，领取了契税补贴等各项政策福利1.2万元。

据介绍，今年年初，枝江市在全省率先出台了鼓励农村居民进城落户的办法，在购房方面，财政全额进行契税补贴，指定银行给予9.5折贷款优惠，免收抵押登记费、不动产登记费和土地测绘费;2年内，自来水价格优惠20%;燃气热水器安装免收人工费和材料费，多项优惠综合降低购房成本每平方米110元左右。

目前，枝江市农民购买商品房占全市商品房销售量的比重达到33%，而为进一步鼓励农民进城购房，枝江还出台农村宅基地有偿退出办法，自愿退出宅基地的农民，可以得到一次性补偿。目前，申请有偿退出的农民已超过百户。

跟枝江市一样，除了针对农村居民进城购房出台专门政策，湖北多地对农民进城购房推出优惠政策，其中大部分是直接进行现金补贴。

宜昌市对农民工所购首套商品住房或二手住房按面积给予每平方米100元的财政补贴。今年7月1日起，还把农民工作为灵活就业人员也纳入住房公积金缴存范围。

今年4月，荆门市对农民在中心城区购买首套新建普通商品住房的，由市财政部门按照建筑面积分三个时段分别按照200元/平方米、150元/平方米、100元/平方米的标准，给予符合要求的购房家庭进行补贴。目前已有360多户农民领取了近800万元的补贴。

为引导农民进城购房，湖北省住建厅与农业银行积极推动“农民安家贷”落地。1月至9月，全省累计发放“农民安家贷”1.53万笔，贷款余额39.4亿元。

(本报武汉11月19日专电)