7月24日上午，中国宣布关闭美国驻成都总领馆，以对美国此前要求关停中国驻休斯敦总领馆进行对等反制。随后，美国有线电视新闻网（CNN）、美国《纽约时报》、法新社、英国路透社、“今日俄罗斯”（RT）等多家外媒对这一消息进行报道的同时，在社交媒体推特上，“成都”一词也登上话题“热搜榜”。

中美互相关闭一个领馆，谁的“战略损失”相对更大？

CNN在一篇报道中提到，成都是中国西南省份四川的省会城市，是“美国重要的外交前哨，覆盖了包括西藏自治区在内的中国大片地区。”报道还称，因为中方的“西部振兴战略”，一批重要的美国公司都设在西部。

《纽约时报》形容美驻成都总领事馆是搜集中国新疆与西藏情报“最有价值”的外交前哨。文章称，领事馆所在的成都市已成为中国通过“一带一路”倡议向中亚沙漠与草原“扩张”的“枢纽”。从成都出发的中欧班列，在7年前就开始向横跨中亚、东欧直到西欧的市场出口电子消费品。

据美国驻成都总领事馆官方主页介绍，其服务范围包括四川省、云南省、贵州省、重庆市以及西藏少数民族自治区。领事馆于1985年设立，馆内有超过200名美国雇员，以及150名当地雇员。

前美国驻成都总领事杰夫·穆恩（Jeff Moon）直言，“成都对美方来说很重要，因为这是美方在中国西部的惟一一个总领馆。”

有分析指出，中国选择美国驻成都总领馆作为反制目标是希望“管控分歧”，因为该总领馆的业务量和面对区域相对较少，且其涉及地区的美国公民和企业相对有限。选择美国驻成都总领馆作为对等措施的目标，主要有两方面考量，一是美国驻成都总领馆领区包括西藏，该总领馆对于中国西藏事务以及西部地区的军事部署尤为关注，关闭总领馆将削弱美方在这方面开展活动的能力；再者从中方角度看，相较于驻上海、驻广州总领馆等，关闭驻成都总领馆对中方在中美经贸活动和交流中的影响整体较少。

那么至于美国关闭的中国驻休斯敦总领馆，CNN分析这是美国选择的一个“受政治驱动、非常谨慎的”目标，美国政府选中它是“为了制造强硬的态度，同时避免造成重大冲突的风险”。

美联社认为，除了外交方面的影响，位于美国南部的中国公民面临获得领事服务方面的困难，寻求签证和其他服务的美国公民也同样面临困难。

据中国驻休斯敦总领事馆网站资料显示，中国驻休斯敦总领馆建于1979年，是中国在美国开设的第一个总领馆。领区包括得克萨斯、俄克拉何马、路易斯安那、阿肯色、密西西比、亚拉巴马、佐治亚、佛罗里达等8个州和联邦领地波多黎各。这里侨胞众多，对华合作潜力巨大。

休斯敦一家商业团体对美方要求中国关闭驻休斯敦总领馆一事表示遗憾，称总领馆在建立两国贸易、投资和文化联系方面发挥了重要作用。

美联社指出，这反映出中国经济的重要性。

在24日的中国外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，“中国驻休斯敦总领馆仍在运转，我们敦促美方撤销有关的错误决定。”

总体来看，中国的反制系对等措施，不过美国驻成都总领馆的业务具有更强的战略意义，而中国驻休斯敦领馆的业务则主要集中在领事服务方面。

对于中方的对等反制，前美国驻成都总领事穆恩在接受CNN采访时挑事称，中国政府选择成都“是在继续让冲突升级，而不是暂停或缓和两国的紧张关系。”

他臆测“如果中国关了武汉总领馆，这件事可能就到此为止了，因为疫情暴发后，中国政府拒绝美外交人员回到武汉总领馆。两国关系缓和之后，这件事可能就解决了。”

事实上，对于“中国政府拒绝美外交人员回到武汉总领馆”的说法，汪文斌早已作出澄清，“1月23日美方单方面宣布临时关闭驻武汉总领馆并撤离领馆人员。6月，美国驻武汉总领馆部分外交人员返回武汉，恢复该馆运营。中方一直为美领馆依法履职提供便利。”

编辑：苏展

责任编辑：施薇