近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》（以下简称《意见》）。这是新中国成立以来，以中办国办名义印发的第一份针对文物保护利用改革的纲领性文件。它有什么政策突破？如何做好文物合理利用这篇大文章？昨天，在上海召开的全市文物系统专题学习会上，国家文物局党组书记、局长刘玉珠做了权威而深入的解读。

在刘玉珠看来，《意见》是“一份文物政策大礼包”，内容亮点多、政策突破多、工作抓手多，是对文物保护利用改革的全方位制度性供给，体现了文物事业改革发展的整体性和系统性。

“这份文件的突出亮点，就是把新时代文物工作、文物保护利用改革放在党和国家事业发展全局中来谋划、放在不断满足人民对美好生活的向往中来推进，既是大势使然，更是使命所在。”他说。

《意见》提出了构建中华文明标识体系、创新文物价值传播推广体系等16项主要任务。

刘玉珠说，这个文件核心就是八个字：保护、利用、改革、发展，突出了四个重点，即：一是坚持创造性转化、创新性发展，创新文物价值的挖掘阐释和认知传播方式，要在构建中华文明标识体系、革命精神谱系和文物价值传播体系取得新进展。二是健全文物保护机制，坚守文物安全底线，要在文物资源资产管理、土地储备考古前置、国家文物保护利用示范区建设、国家文物督察制度等方面实现突破。三是坚持文物保护利用并重，大力推进文物合理利用，推动文物工作融入现代社会、融入生产生活，要在激发博物馆活力、鼓励社会参与、促进文物市场活跃有序发展、引导民间收藏文物保护利用等方面大胆探索、开辟新路。四是深化“一带一路”文物交流合作，要在援外文物保护工程、联合考古项目和文物外展上打造中国品牌、形成中国方案，增强中华文化国际影响力。

刘玉珠指出，新中国成立以来，特别是改革开放40年来，我国的文物事业取得了可喜的成绩。一个重要标志是，全社会对文物的价值、作用以及保护达成了广泛共识。据普查，我们目前拥有不可移动的文物76.7万件，国有单位收藏的可移动文物达1.08亿件套。与此同时，文物安全的严峻形势有了明显的好转，文物保护利用对经济社会发展的贡献不断彰显，文物保护保障体系逐步建立，文物在扩大国际影响力方面的作用也凸显。

然而，必须正视的是，我国的文物事业，特别是在文物保护利用方面仍存在问题。第三次全国文物普查发现，20年间我国有4.4万处文物消失。2012年至2016年，全国公安部门立案的文物案件年均超过1200起，平均每天发案3起以上。与此同时，各类自然灾害、事故对文物的损害也极大，其中，电器原因导致的火灾占30%以上。而相关的人员配备也不足——据统计，全国50%县没有文物行政保护机构，40%的县没有文物保护事业机构，全国文物行政执法人员不到一千人。文物保护专业技术人员极为短缺，全国馆藏文物修复技能人员才两千多人。

刘玉珠表示，《意见》出台后，顶层设计有了，但具体落实，需要地方党委和政府的重视和支持，唯有齐心协力，才能迎来文物保护真正的春天。

作者：李婷

编辑：李婷

责任编辑：王磊

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