改革开放四十多年来，特别是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》以来，上海市政府明确提出，为了促进每一个学生的终身发展，必须办好每一所学校、成就每一位教师。

在社会尊师重教的同时，上海基础教育界不断涌现出以于漪、顾泠沅、唐盛昌、刘金海、傅欣等为代表的大批优秀教师和校长，他们的先进事迹激励着一代代青年教师继往开来，为上海义务教育的高位优质均衡发展、为办好家门口的每一所学校奠定了坚实的人力资源基础。

上海学生和上海教师赢得全球认可

2009年，上海首次参加由经济合作与发展组织（OECD）研发举办的“国际学生评估项目”（简称PISA）。在这项有近70个国家/地区的60多万名15岁学生参加的测评中，上海5000多名学生获得了阅读、数学和科学三大学习领域的全球平均成绩第一、高端学生比例最高、低端学生比例最低的好成绩。

同时，PISA测评还显示，家庭社会经济文化影响对上海学生的影响也低于发达国家/地区的平均影响，反映出上海教育均衡发展的高水平。

2012年，上海再次参加PISA测试，再次获得数学、科学和阅读三大学习领域的全球第一。上海这两次参加国际教育测评的卓越成绩吸引了全球关注，英国、美国、芬兰等国教育部长纷至沓来，国际组织、国外媒体竞相探究上海教育发展的“秘密”。英国政府甚至拨款数千万英镑，连续6年派数百位数学教师来沪学习进修，并邀请数百位上海教师赴英国示范教学教研。

在此过程中，各国官员与专家不约而同地发现：在上海坚持面向全体学生扩大优质资源、促进义务教育高位均衡发展的背后，是上海“教师优先发展”的战略支撑，离不开一支被两届TALIS（教师教学国际调查）证明的高素质、专业化教师队伍。

2016年2月，OECD公布教师教学国际调查项目的“上海答卷”——上海初中教师的表现总体上远超国际平均水平，相对于参加调查的38个国家和地区，至少在10个指标上取得“世界之最”。

营造尊师重教氛围，让教师成为职业首选

在教育改革和发展的实践中，上海坚持营造“社会尊师重教、教师教书育人”的良好氛围，不断提升教师社会地位、提高教师待遇、改善生活工作条件，吸引和留住优秀人才投身教师职业。2014年至今，上海市区两级政府连续五年大幅增加中小幼教师绩效津贴，五年来，义务教育教师绩效工资实现翻番，同时对教师开展一系列评优表彰，让爱生善教的优秀人才得到社会、家长和同行的肯定。

正因如此，在2018年TALIS调查中，86%的上海教师认为“教师是他们的首选职业”，60%的上海教师认同“社会尊重教师职业”，这两项指标均远高于OECD均值。

在“三位一体”的上海教师专业发展政策框架中，教师和校长的“专业职务晋升体系”涵盖了所有教师的生涯发展阶段和水平，形成了从初级教师、中级教师、高级教师到2014年新设立的“正高级教师”专业技术职务的完整系列，为每位教师的职业生涯和专业成长搭建了阶梯和空间；

另一方面，上海从2000年起全面实施“中小学校长职级制”，让每位校长在学校领导的岗位上，摸索学校管理经验、增强教育课程领导、积淀管理专业知识，向着“教育家办学”的方向终身发展。时至今日，上海已有160多位“正高级教师”活跃在基础教育战线上。

与教师绩效评估和各类竞赛相匹配，市区政府和学校还为教师们设立了各种荣誉称号，包括“上海市教育功臣”“上海市教育园丁”“特级教师”和“特级校长”等。这些评估和竞赛不断激励教师的专业成长，提升着广大教师的自我效能感。2018年TALIS调查数据显示，上海教师的“自我效能感”高于发达国家/地区平均水平，达到94%。

关注教师成长，为基础教育高质量发展奠定基石

改革开放、特别是党的十八大以来，上海教师的在职进修和专业发展体系更加完善、更为精准、更为有效。早在1990年，上海就在全国率先倡导和实施中小学教师每人每五年在职进修的制度，2012年又提高到“每人每五年在职进修360小时”。因此，上海教师每年参与在职进修的比例一直保持在95%以上，为全球之最；参与在职进修的时间和活动种类也最多。

不仅如此，市教委有针对性地为不同层次、类型的教师设立形式多样、目标明确的专业发展活动。例如，从2012年开始，上海率先为所有新入职教师建立“见习教师规范化培训制度”，让每位新教师在第一年的见习期中，每周都到基地学校接受专业培训和交流学习，让新教师在较短时间内顺利完成社会角色转变，构建教书育人专业理念，掌握教师专业技能，形成教师专业行为。

为培养未来的教育家和优秀教师校长，市教委于2018年组织了“第四期名师名校长培养工程”，让上千位师德高尚、具有潜质的优秀校长教师通过专家引领、团队合作、课题研究和攻读教育博士学位等活动，成长为有思想、能引领、善研究的基础教育领域的领军人才和学科带头人。

尊师重教的社会氛围和“三位一体”的教师发展政策造就了高素质、专业化的教师队伍，而高素质、专业化的教师队伍是上海义务教育高位优质均衡发展的基石。我们相信，这支队伍一定能按照习近平总书记提出的“四有好教师”要求，为上海每个学生健康愉快、全面而个性化的发展、为上海每所学校的永续发展提供最有力的人才支撑。

作者：张民选 (上海师范大学原校长、教授，PISA和TALIS项目负责人)
编辑：储舒婷 陈曦（实习生）
责任编辑：顾军

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