上海社区养老现状如何？老年人的养老需求得到满足了吗？日前，由上海健康医学院原校长黄钢教授、现任校长吴韬研究员共同领衔撰写的国内首部省域社区养老专题研究报告——《上海市社区养老评价报告》由社会科学文献出版社正式出版发行。

《评价报告》用详实的数据，对上海市社区养老总体发展现状、16个区的具体发展现状进行了纪实性描述和系统分析。

目前，日间照料中心、长者照护之家、综合为老服务中心是上海市社区养老的三种主要服务业态，能够提供生活照料、保健康复、心理慰藉、健康教育、文化娱乐等服务。截至2020年底，全市日间照料中心、长者照护之家、综合为老服务中心共有近1300家，各类社区养老服务组织400家左右，老年助餐服务场所超过1200个，标准化老年活动室超过6200家，示范睦邻点超过2500家，完成了5000户困难老年人家庭适老化改造、4999张认知障碍照护床位改造，启动了77个老年认知障碍友好社区试点。

《评价报告》显示，面对日益严重的老龄化，上海始终立足特大型城市的实际，坚持问题导向和需求导向，积极探索具有大城特点的社区养老服务新思路、新模式。

比如，在全国率先打造社区嵌入式养老服务体系，率先推出普惠性的老年综合津贴制度，率先实施养老顾问制度，率先构建“15分钟养老服务圈”和“5分钟社区生活圈”；持续推行“老伙伴计划”“老吾老计划”“居家环境适老化改造”等项目；创新推进个人税收递延型商业养老保险、长期护理保险、住房反向抵押养老保险、商业健康保险个人所得税等试点；发布智慧养老应用场景清单，推动长三角养老服务一体化发展等。

这些实践探索已成为上海市社区养老服务的典型模式和实践经验，成为大城养老“上海方案”的核心组成部分之一，为我国建立新型养老服务体系提供了重要经验和借鉴。

虽然上海市社区养老取得了巨大的成绩，但也存在一些问题。比如，社区养老总体效能不高，床位周转率低；社区养老发展水平存在明显区域差异性和非均衡性，从空间分布总体上呈现由中心城区向远郊区递减现象，呈发散式分布等。

为此，《评价报告》有针对性地提出了一系列提升上海市社区养老发展水平的对策建议，主要包括，完善社区养老政策、改进社区嵌入式养老服务体系、平衡各区养老资源、增强社区养老机构供需契合性、加强认知症照护、加大文化养老服务建设、强化社区养老人才培养、提升社区养老服务质量等八个方面。

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