没有提出全年经济增速具体目标……面对这份“特殊”的政府工作报告，5月22日参与上海代表团全团审议的三位全国人大代表不约而同谈到了同一个关键词——发展。越是特殊时期，重任在肩者就越要有超乎寻常的表现，这正是上海义不容辞的担当。

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“新片区下一步要加快各类高端要素聚集，强化在全球市场中的资源配置功能。”全国人大代表、上海市政府副秘书长、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会常务副主任朱芝松明确了发展目标：继续加快引进和布局能够填补空白、解决痛点且产业生态带动能力强的项目。

全国人大代表、上海市政府副秘书长陈鸣波提出，上海要着眼于建设三大产业创新高地，强化科技创新策源和高端产业引领功能，在疫情催生的全球产业链大变局中占据主动权。

浦东开发开放，是上海面向全球打出的一张王牌。全国人大代表、上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟表示：“而立之年的浦东，将不忘初心、牢记使命，更好发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，打造新时代我国改革开放和创新发展新标杆。”

临港发展

新片区向世界亮出开放“名片”

在朱芝松眼里，要全力推进上海自贸试验区临港新片区建设，向世界打出一张开放的“名片”。

临港新片区作为中央交给上海的三项新的重大任务之一，自去年8月揭牌以来，就不断缔造着改革开放的“新奇迹”。目前，新片区累计洽谈项目2102个，签约项目261个，涉及投资额2125亿元。这些堪称大手笔的投资主要集中在处于全球科技前沿、国家战略需要的集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等领域。

“打响东方芯港、生命蓝湾、大飞机园等一批特色园区平台。”朱芝松表示，下一步新片区的发展就是要加快各类高端要素聚集，强化在全球市场中的资源配置功能，继续加快引进和布局能够填补空白、解决痛点且产业生态带动能力强的项目。

5月16日，全国151个海关监管区中唯一一个特殊综合保税区——洋山特殊综合保税区一期挂牌运行。朱芝松表示，下一步要加快统筹发展在岸和离岸业务，进一步拓展国际中转集拼、国际大宗商品交易、检测维修、离岸研发制造、国际结算等功能，探索跨境金融业务创新，形成跨境金融服务功能性平台。

产业发展

在产业链大变局中占据主动权

几个月来，和很多人一样，陈鸣波对于“多难兴邦”深有感触，特别是其中的“兴”字。他动情地表示，此次疫情更激发了我们“兴”的士气。政府工作报告提出“提高科技创新支撑能力”“推动制造业升级和新兴产业发展”“增强发展新动能”等，这也是上海目前正在努力的方向。

着眼于建设三大产业创新高地，强化上海科技创新策源和高端产业引领功能，在疫情催生的全球产业链大变局中占据主动权，陈鸣波提出建议：

一是为促进扩大有效投资，建议研究设立重点产业专项基金，更好引导社会资本投入支持重点产业企业发展壮大。

二是加快布局国家级重大创新平台，强化原始创新能力，建议国家在重大项目、平台上更大力度支持上海，聚焦资源，攻破关键核心技术，面向行业开放应用，全面提升创新策源能力。

三是着力建设与新技术、新产品发展相适应的制度环境，包括为无人驾驶汽车路测扫清障碍，为基于人工智能算法的生物医药首创产品开辟专项审批通道。

四是加大“开放式合作”创新力度，依托上海自贸试验区临港新片区，支持、推动更多标志性开放创新举措先行先试。

五是建议面向全球资源要素市场，研究在临港新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区建设功能型载体，连接全球资本和重大技术创新主体，打造对外开放的枢纽门户和窗口平台。

浦东发展

全力推进新时代高水平改革开放

今年是浦东开发开放30周年。“报告提到的扩大开放、自贸区等方面，都与浦东的发展有着密切联系。”杭迎伟说，浦东将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，继续高举浦东开发开放旗帜，按照总书记对上海发展“四个放在”和强化“四大功能”的定位要求，以排头兵的姿态和先行者的担当，全力推进新时代高水平改革开放，努力打造社会主义现代化强国建设引领区。

一是努力成为我国推动和引领经济全球化的开放旗帜，对标国际最高标准最好水平，持续深化自贸试验区改革，高水平建设临港新片区，率先推进更高层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放；二是努力成为我国建设社会主义现代化强国的重要窗口，提升科技策源能力，增强城市发展能级，加快构建体现高质量发展要求的现代化经济体系；三是努力成为我国深度融入全球经济格局的功能高地，推进五个中心深度融合发展，增强全球资源配置能力，更好代表上海和国家参与国际合作与竞争；四是努力成为我国超大城市的治理样板，在经济治理、社会治理、城市治理等领域探索创新，提升精细化管理水平，提升重大风险防范能力，持续优化市场化法治化国际化营商环境。

作者：文汇报记者 唐玮婕 张懿 祝越
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编辑：周辰 陈云峰
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