市第十二次党代会提出，要强化“四个论英雄”发展导向，全面提升上海经济的竞争力、创新力和抗风险能力。“四个论英雄”即：以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄。

“四个论英雄”体现了上海对高质量发展内涵的深刻领悟。习近平总书记指出，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。2018年，上海提出“四个论英雄”，并将之作为经济发展的导向，表明了上海经济发展不是不要量的增长，而是要更高质量、更有效率、更可持续的量的增长，是要“量增”与“质升”兼备的增长。“四个论英雄”是上海为破解自身发展瓶颈进行的大胆探索，是高质量发展在上海的生动实践。高质量发展“不唯GDP”，但绝非“不要GDP”，而是要追求“高质量的GDP”。一方面，高质量发展仍要追求经济发展“量的合理增长”。没有“量的合理增长”，就无法为实现充分就业、维护社会稳定提供托底保障。况且，“吨位决定地位”，一定的经济体量与合理增长，是一国综合国力和国际竞争力提升的重要支撑，同样地，这也是一座城市能级和核心竞争力提升的重要支撑。另一方面，高质量发展的落脚点在于实现经济发展“质的稳步提升”。无论是从纵向的历史维度，还是横向的国际比较，均可发现要素驱动型、投资驱动型经济增长模式最终都会陷入困境，唯有不断推动质量变革、效率变革、动力变革，才能为量的合理增长提供持久动能。

“四个论英雄”蕴含着上海追求高质量发展的具体路径。近几年上海强调的在提升经济密度上下功夫、在提升产业能级水平上下功夫、在推动低碳转型上下功夫、在提升生态环境质量上下功夫，正是“四个论英雄”发展导向落地生效的具体抓手。在提升经济密度上下功夫，通过大力发展资本密集型、技术密集型、知识密集型产业和企业，尤其是放大“五型经济”优势，以提高投入产出效率；在提升产业能级水平上下功夫，通过强化高端产业引领功能，积极布局未来发展新赛道，推动“三大先导产业”规模倍增、“六大重点产业”创新突破、新兴产业积厚成势、传统产业改造升级，努力增强在全球产业链供应链和价值链分配格局中的掌控力；在推动低碳转型上下功夫，以零碳驱动为目标，以科技创新为突破口，以绿色金融为“市场化手段”，调整产业结构、优化能源结构，着力提升能源利用效率和效益；在提升生态环境质量上下功夫，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，牢固树立生态优先、绿色低碳发展导向，使绿色成为城市最动人的底色、最温暖的亮色，让低碳成为生态之城的鲜明标识。

“四个论英雄”明确了上海评判高质量发展的重要标准。当前，全社会已形成高质量发展共识，因此，明确高质量发展的评价标准，显得至关重要。高质量发展是更有效率的发展，要以更少的投入获得更大的产出；高质量发展是更可持续的发展，除了增长动力的可持续，还包括人与自然的和谐共生。“四个论英雄”意味着，是否实现了高质量发展，既要看上海“量的合理增长”是否有更大的投入产出效率，还要看这一效率的提升是否因创新驱动而来，是否建立在人与自然和谐共生的基础上。在“四个论英雄”评价导向作用下，近年来上海综合施策，不断提高单位土地、能耗、环境消耗等的经济产出，确保高质量发展走在前列。

导向是行动的指引。“四个论英雄”发展导向具有强烈的问题导向、目标导向与结果导向，是追求高质量发展的“上海方案”，是实现“量增”与“质升”互动并进的上海实践。