即将赴北京参加全国两会，全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安已早早做好准备。此次，他拟提交关于修改《中华人民共和国动物防疫法》的议案，以及两份切中当下热点的建议：大力发展直播电商释放消费潜力，提高新能源汽车基础设施覆盖率。

作为连任三届的全国人大代表，张兆安在其12年履职生涯中，在全国人代会上共计领衔提交了15件议案、60多件个人建议，并且连续很多年担任了在沪全国人大代表每年的专题调研组召集人以及撰写调研报告。他的视线广泛，既能聚焦国家经济社会发展大局，又能切中民生关切，有前瞻性，更具可操作性，立法修法的议案被采纳，很多高质量建议也得到相关部门高度重视。

特别近年来，他连续在全国人代会上提出关于推进长三角一体化发展的建议，为推动长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略做出了贡献。

去年以来，他持续关注长三角一体化发展国家战略推进以及长三角生态绿色一体化发展示范区建设情况，从多个维度进行访谈和调研，同时聚焦各类市场经济主体，参与撰写了关于扶持实体经济释放企业活力等相关主题的调研报告。

修改《动物防疫法》，覆盖可能引发的传染病

张兆安向记者介绍了此次拟提交议案的背景。

他说，随着我国经济社会不断发展，特别是今年新冠肺炎疫情的影响，动物防疫已经成为保护人体健康、维护公共卫生安全的一个重要途径。随着我国动物防疫实践不断推进，现行的《中华人民共和国动物防疫法》需要通过修改才能适应动物防疫实践的发展变化。而最近全国人大对野生动物保护法进行修改，因此对现行《中华人民共和国动物防疫法》的修改时机也日臻成熟。

比如，拟建议扩大《动物防疫法》适用范围，落实“保护人体健康，维护公共卫生安全”的立法目的，填补“动物作为中间宿主携带病原体造成人类传染病”的漏洞，使其规制范围全面覆盖动物疫病及可能引发的人类传染病。

此外，拟建议建立严格监管机制和问责机制，建立发现不明原因受伤、病危、死亡的野生动物及时向林业和农业管理部门报告制度，建立动物检疫利用许可证和上报制度，定期发布高风险传染病生物源名单。为确保生物安全，应明确避免人与野生动物过多接触，禁止野生动物交易等。使得相关法律之间在相同问题上做到内部自洽。

拟建议增加设立许可证制度、官方兽医制度和执业兽医制度；对于流浪动物伤人、流浪动物死亡的清理处置等规范。

建立直播电商自律机制，明确主播带货有连带责任

当下火热的“直播间经济”也走入了张兆安即将提交的个人建议中。

他介绍说，来自商务部的数据显示，今年一季度电商直播超过400万场。从需求端看，直播带货能有效刺激消费。从供给端看，直播电商能优化电商生态，大幅降低小商户进入市场的成本。

“推动线上新型消费发展，实现线上线下相融合，对提振经济动能具有非常重要的意义。而推动直播电商健康稳定发展，需要政府部门与电商平台共同为直播经济涵养良好生态，以此为突破口带动更多消费增长”。

为此他建议：建立直播电商自律机制。由政府主管部门、监管部门和直播平台携手，向能力不足的小直播电商提供合规支持；另一方面要制定出台法规规章，明确职业主播带货行为的连带责任。

建议监管部门采用人工智能等新技术开发直播带货的违法违规行为监测系统，从而构建有效的直播带货监管机制；建议直播平台要在直播带货前向消费者提供商品真实且可比较的信息，为消费者的科学理性选择提供参考信息；并推动建立直播经济的公平机制。

拓展新能源车新基建，缓解“里程焦虑”

关于新能源汽车，张兆安在建议中提出：2019年，我国新能源汽车销量占汽车总销量的4.68%。根据工信部相关目标，到2025年这一占比要达到25%左右。在发展现实和预期目标之间，仍然相去甚远。

参考第三方对消费者进行的调查数据，在不愿购买纯电动汽车的因素中，价格过高，基建不足和续航能力为三个主要因素。有73%的消费者表示出对基建配套缺乏感到担忧，53%的消费者存在“里程焦虑”。当下，国家层面已经把新能源汽车充电桩列入了新基建七大领域之一，需要大力推进。

因此他建议：提升充电设施运营效率和盈利能力，加强大功率充电设施的建设；推动换电设施的建设，建立新能源汽车换电体系，统一换电运营标准；推进新能源汽车相关法律法规的出台，明确新模式下的安全要求及责任界定；持续提供新能源汽车基础设施补贴，涵盖充电及换电设施。

文：顾一琼
制图/编辑：陈云峰
责任编辑：王蔚

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