上海市对口帮扶云南丘北县腻脚乡产业发展万寿菊种植项目，受益百姓喜笑颜开。

与对口地区携手决战脱贫攻坚八年来，上海不断总结对口帮扶、共奔小康的经验，以扶质与扶制相结合，做好消费扶贫、产业扶贫等，不断激发“造血”机制；以扶志和扶智为抓手，通过教育帮扶、就业帮扶等，唤醒对口地区的内生发展动力。

八年来，上海共选派26批、1412名干部到对口地区开展帮扶，一棒接一棒，克服困难接力向前；选派万余人次教育、医疗、科技等人才，一茬接一茬，不断奉献聪明才智，助力对口帮扶的7个省区20个地州的98个贫困县全部如期摘帽。

当下，上海提出，要在新征程新起点推动乡村振兴和对口帮扶工作迈上新台阶，助力对口地区把全面小康的基础打得更加扎实牢固。

扶质+扶制：贯通产业链激发“造血”潜力

云南红米线、青海牦牛肉、新疆葡萄干……上海长宁区兆丰广场的消费扶贫直营店内，摆放着琳琅满目的消费扶贫产品。打通从对口帮扶地区田间地头到申城市民餐桌的“最后一公里”，上海迄今已在南京东路、豫园、徐家汇等中心商圈建立了10家这样的直营店，在全市布局100个贴近社区的消费专柜。

消费扶贫直营店长宁店。

扶贫要扶质，意味着要追求持续增收致富，提高消费扶贫的组织化程度。上海通过改造生产链、打通流通链、提升价值链，把市民对绿色、健康农产品的需求与对口帮扶地区资源禀赋独特、农副产品丰厚的优势有机结合。

上海蔬菜集团在云南和贵州遵义建立了30多个外延基地，在种植、分拣、加工、冷链、运输和销售等环节进行全方位指导。统计显示，通过打通流通链，上海2020年销售对口帮扶地区农产品超1100亿元。

上海援建云南文山砚山县者腊乡中康公司育苗基地。

扶贫须扶制，通过产业扶贫激发当地“造血”机制和致富的内生动力，并以制度来巩固脱贫成果。

上海探索了扶贫资产“四权分置”管理体系。收益权优先向低收入群众倾斜，并由县乡政府或委托第三方行使监督权。云南宣威援建的“灯盏花”中药材产业扶贫示范基地就是“扶制”的典型。在该基地，种植示范区、良繁基地等以固定资产形式归村集体所有，并通过建立沪滇项目股权量化保底分配制，确保低收入群体有收益。

扶智+扶志：“上海品牌”帮扶教育引导“自胜”

连续四年中考成绩蝉联西藏自治区第一名，2020年高考成绩获日喀则市第一名——日喀则市上海实验学校用响当当的成绩，打响了教育援藏的“上海品牌”。这是上海“组团式”教育帮扶的重要成果。2016年，上海首次采用“定点组团”方式选派大规模教师队伍援藏，首批40余位上海教师赴日喀则市开展教育援藏。当地没有教材，他们自己动手编写；对于辍学的孩子，他们翻山越岭去做工作，就这样办起了一所得民心的好学校。

在新疆，上海教育帮扶工作成立援疆教育集团，实施“玉兰工程”，打造“1+4+N”（1个核心校、4个县域集团、辐射全地区）模式，全面提升了喀什地区基础教育的水平和质量。

“志之难也，不在胜人，在自胜。”上海援外干部不断教育和引导贫困群众，依靠自己的双手摆脱贫困、改变命运。

来自云南临沧的刀继生，去年12月以上海振华重工职工身份参加嘉克通用技术杯国际焊接大赛，获得三等奖。刀继生的带教师傅是上海市劳动模范、振华重工高级技师魏钧。振华重工定向招录云南临沧贫困家庭青年，安排师傅一对一带教，为有志青年搭建起成长的平台。

2021年1月，上海市劳动模范、高级技师魏钧（前）正在带教来自云南临沧的刀继生。

上海公益组织也积极与对口帮扶地区青少年开展互动扶志。2019年8月，20名来自新疆巴楚的青少年探访上海，在“静安益家盟”联系下，开展“国旗下成长”“开学第一课”等理想信念教育，赴毕马威、上海美术电影制片厂进行职业体验等。“以互动助力扶志，将理想信念教育、职业体验融入对当地青少年的关怀帮扶中，让他们树立起勤劳致富的信心。”上海静安区白领驿家两新组织促进中心党总支书记、理事长史逸婵表示。

产业合作+科技赋能：帮扶共建更美乡村

对口帮扶，是中央交给上海的一项重要政治任务，也是上海服务全国的一项重要举措。我国脱贫攻坚战取得全面胜利后，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接成为对口帮扶的新内容。

产业合作是实现乡村振兴的重点之一。位于贵州遵义市汇川区高坪街道的临港遵义科技城，是沪遵两地携手打造的东西部产业合作示范区。在园区管理上，临港遵义科技城引入上海工业园区的先进理念，把服务作为核心竞争力，根据客户需求定制厂房。截至2020年，临港遵义科技城已建成面积达11万平方米的13栋现代工业厂房，吸引了世界500强联合利华的战略合作企业、中国500强光明集团的旗下企业等30余家龙头企业入驻。园区还解决了1000余名当地群众就业，目前资产规模达17.8亿元，2020年上半年产值达7.2亿元。

2020年5月，临港遵义科技城已建成和在建实景。

推动基建帮扶与合作，建设生态宜居的乡村，上海注重发挥科技优势。例如，针对云南、贵州遵义喀斯特地貌地区结构性缺水问题，上海帮扶干部与当地干部群众借助“自然能”科技，实施65个自然能提水项目，帮助解决24万人生活用水、8万亩农田灌溉用水和1.5万头大牲畜、10万羽土鸡生产用水。

统筹发展与安全，是“十四五”规划和2035年远景目标纲要建议提出的一项重要任务。云南、新疆、西藏等上海对口帮扶地区拥有漫长的国境线和广袤森林，青海果洛还是长江、黄河和澜沧江的源头，它们都是我国重要的安全屏障和生态屏障。对口帮扶地区的脱贫摘帽与乡村振兴，也给上海提供了稳定的经济发展环境。

云南大理剑川县老君山镇易地搬迁集中安置点索玛小镇新貌。

“广大对口地区资源禀赋优异，投资需求旺盛，消费增长潜力巨大，我们需要通过国内开放合作，不断扩大内需来推动对口帮扶，加快从单向帮扶向双向合作转型升级，这对上海来说也是重要的发展机遇。”上海市政府合作交流办公室相关负责人表示。