今天是上海市政协十三届四次会议的开幕日。1月23日中午，市政协举办委员与市民网上交流活动，主题为：发挥专门协商机构作用 助推“十四五”良好开局。

在上海“五大新城”建设目标的背景下，如何切实提升市郊新城发展水平？对此，市政协常委、人口资源环境建设委员会主任陆月星表示，这是上海“十四五”发展的重点，也是社会各界关注的热点。市政协已将“推进五大新城建设，着力优化市域空间格局”列入今年市政协协商议政计划，并启动了市、区政协联合调研。“我有一个较为深切的感受，新城建设作为上海未来发展的战略支点和增长极，关键在‘新’，生命力在创新。”

一是新的功能定位。2035城市总规和“十四五”规划都已明确，五大新城的总体定位是面向长三角独立的综合性节点城市，当务之急是要将这一新的功能定位在精准化、差异化落地上下功夫。五大新城的区位特点、发展基础不一，各自新的功能定位既要体现共性、互补，又要体现个性、特色，实行错位发展。

二是新的人口布局。新城建设第一要素是人口，第一资源是人才，要把合理的人口布局放在突出位置。从原有规划和现有实际来看，按照大城市100万以上人口规模，五个新城都有很大的导入空间。而新的人口布局，不只是规模扩张，更是结构优化——重在年龄结构、人才结构，并亟需相应的政策创新。

三是新的城市形态。我最近读《巴黎·现代城市的发明》一书，很受启发。新城需要按照未来城市的目标打造，展现新的城市形态。

四是新的公共服务。这是当前新城建设的短板。从新的功能定位出发，提升公共服务能力，既要考虑新城自身的需要，又要考虑周边区域的需要（乡村、临省）；既要增加高端服务机构（高校、三甲医院等），又要普及大众服务场所（重点是老年、儿童）；既要增强便捷性（两网融合），又要拓展体验式（休闲娱乐）。

五是新的交通体系。新城基础设施建设重点是构建新的综合交通体系，强化三大特征：一、立体化、枢纽型，畅通内外交通联系，依托虹桥、浦东两大枢纽构建陆、海、空一体化交通体系；二、网络化、轨交优先，着力完善轨道交通体系，优先实施市域轨交、城际铁路；三、绿色化、公交优先，着力发展绿色交通，倡导绿色出行。

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