风云激荡，临港新片区正向着成为中国对外开放新高地的目标奋楫迈进。

刚刚过去的一周，临港再度成为上海星光最闪耀的地方：第二届世界顶尖科学家论坛在此开幕，来自全世界的65位“最强大脑”聚集一堂，展开一场又一场的“头脑风暴”。

同样的金秋十月，同样的滴水湖畔，与去年相比，唯一不同的是，今时今日的临港已经又一次完成了历史使命的重大转变：中国（上海）自由贸易试验区临港新片区——这一崭新的称呼，预示着临港将承载新一轮国家战略，凝聚国家意志，重塑着上海发展新空间，引领改革开放再出发的新方向。

风云激荡，临港新片区正向着成为中国对外开放新高地的目标奋楫迈进。

光荣而又艰巨的“双重使命”

从孕育到诞生，临港新片区打下了国家战略的深深烙印。

去年11月5日，首届中国国际进口博览会上，习近平总书记对世界庄严宣告，为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用，决定增设中国上海自由贸易试验区的新片区。

9个月后，中国对世界的承诺如期而至：今年8月20日，中国上海自由贸易试验区临港新片区迎来正式揭牌的历史时刻。从此，一个具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，一座面向全球、面向未来，拥有高端资源要素配置功能的现代化新城，阔步走向未来。

这不是简单的面积扩大，而是根本的制度创新，是深化改革开放的再升级。在保护主义持续蔓延的当下，中国开放将再度加码，不仅推动国内经济高质量发展，也将为世界经济发展注入信心和活力。在这一过程中，临港新片区将成为当仁不让的“王牌”。

新片区的设立，建立在以往自贸试验区实践的基础上——

几年来，中国自贸试验区建设硕果累累：2013年，上海设立中国首个自贸试验区，现已形成“1+3+7+1”覆盖东西南北中的改革开放创新格局，累计形成202项制度创新成果复制推广，切实发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。

新片区的设立，同时又体现开放的新扩大、改革的新进展——

与以往自贸试验区相比，新片区有明确的、更高的定位，有更丰富的战略任务，更加突出了产业发展等新特点。以定位更高为例，上海自贸试验区其他片区是明确打造“国际高标准自由贸易园区”，而临港新片区强调要打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”，通过加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，更好地满足由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的要求。

此外，新片区还增加了加强与长三角协同创新发展等战略任务，并聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业，将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出位置。

在许多专家学者看来，当前，全球贸易保护主义有增无减，中国以大力度深化改革开放，推进上海自贸区新片区建设，显示了扩大开放的坚定决心，也将适应上海自贸区建设的现实发展需要和空间需要，以开放促改革，推动中国迈向高质量发展。这就是临港新片区身上，光荣而又艰巨的“双重使命”。

夙兴夜寐，全力以赴

对于总书记的嘱托，对于国家的召唤，上海夙兴夜寐，不敢有半点懈怠。

今年8月6日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》正式发布。次日清晨6时许，在S20由西向东通往S2沪芦高速2公里左右的匝道口，几名工人站在工程车升降平台上，齐力换上一块写有“上海自贸区临港新片区”的道路指示牌。

这是上海第一块指向临港新片区的道路标志牌。这块标志牌不仅揭示着临港新片区的地理位置，更标志着上海全市上下对建设新片区的迫切心情。

《总体方案》发布后，上海第一时间行动起来。从政府职能部门到企业，再到科研机构，研究总体方案成为一时的热门话题。在上海市社联党组书记权衡看来，如果说设立深圳特区是中国开放型经济建设的1.0版，开发开放浦东是2.0版，自贸试验区建设是3.0版，那临港新片区的诞生，可以称为中国构建开放型经济新格局的4.0版。上海市政府发展研究中心副主任周国平则认为，新片区将成为中国深度融入经济全球化的关键载体，并成为未来经济增长的一个重要增长极。

人们对临港新片区的期待很快得到了回应——8月30日，《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》发布，包含人才、税收、住房、土地规划、产业集聚、交通网络建设、城市综合服务功能等50条具体举措正式出炉。

《若干意见》一发布，市场对新片区的关注度直达沸点。《若干意见》发布后首个工作日，尽管大雨滂沱，仍有不少人冒着风雨前往临港新片区人才服务中心，咨询相关政策。“这几天我们的电话被‘打爆了’，都是来咨询‘临港50条’政策的。每天起码要接100个电话，讲得口干舌燥。”临港新片区人才服务中心窗口工作人员袁爱平告诉记者。

“这一系列政策的推出，也恰恰表明了上海正在举全市之力，支持临港新片区发展。” 上海财经大学自贸区研究院副院长、中国自贸区协同创新中心首席专家孙元欣认为，这样的满满诚意，从政策细则中透露的“三个优先、两个集聚、一个融合”就足以看出，“可见无论新片区需要什么，只要上海能给的，就会全力以赴。”

临港人的决心更是坚定不可动摇。上海市政府副秘书长、上海自贸区临港新片区管委会常务副主任朱芝松表示，作为我国深度融入经济全球化的重要载体，上海自贸区临港新片区将全力贯彻落实好总书记指示，加快推动形成与国际通行规则相衔接的新的制度框架，全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区；对标国内外城市建设的最高标准、最好水平，集聚全球技术、资本、人才等高端资源要素，全力打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。

这片热土每天都有“新鲜事”

如今，选一个极普通的周末来临港新片区，会看到一些意想不到的场景——书店里，随处是三五成群玩耍、阅读的孩子；商务楼一扇扇窗户后，到深夜依旧灯火通明；餐馆中，从服务员娴熟的翻台面动作就能看出，排队等位者众多；必经的S2高速路上，顺畅不堵车成了难得的幸运……这样的红火热闹，像极了活力四射的都市中心，反让人浑然忘却这是个处在东海之滨、整个上海版图最南端的地方。

政策落地生效、产业项目签约、地块设施开工……新片区这片热土上到处都是忙碌的身影，天天都有令人欣喜的“新鲜事”。《若干意见》的发布打响了临港新片区政策落地的当头炮，之后两个多月来，临港新片区又接连推出人才、税收、住房、金融等方面的各类政策措施。外国人才创新政策、自贸新片区金融业发展细则落地后，新片区又推出重磅“1+4”产业政策，围绕集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业，形成“纵横交错”的支持体系。

临港新片区的制度供给给与市场强大的信心，企业则“用脚投票”，纷纷选择落户这里。10月20日，临港新片区亮出“双满月”成绩单——新设立1329家企业，与16家重要的金融机构、44家重要的国有企业签订战略合作协议，对涉及集成电路、智能网联汽车和生物医药等重点产业的企业集中签约了62个项目，总投资超过260亿元人民币。

城市的发展亦离不开基础、配套设施的完善。新片区“五龙汇聚”，拥有浦东国际机场这一空港，有洋山深水港、上海南港等海港，有内河航道，还有铁路、高速公路，集“海陆空”三位一体，在国际上同类地区中运输条件最为完善。而除了这些“大动脉”、“大静脉”，“毛细血管”的丰富亦很重要。

两个月来，临港用一次次“开工”和“规划落地”的实质举动，丰富了城市发展的“微循环”——9月29日，S2公路海港大道立交匝道开工；10月20日，两港大道快速化先行启动工程开工；10月28日，S3公路新建工程开工；今年内，S2客货分离辅道将开工。

轨道交通的建设亦已提上日程，新片区管委会正在规划建设联通新片区与浦东机场的新轨交线、一条直达临港新片区的城际快速轨道交通以及16号线延伸段。

自8月20日揭牌以来，临港新片区坚持“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神，迅速进入工作状态，自我加压、主动倒逼，争分夺秒地开展各项工作，全力跑出加速度、干出显示度。临港，这块善于创造奇迹的土地，正迎来新的传奇。

编辑：周辰

来源：上观新闻

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