越来越多的“新朋友”成为进博会的“老朋友”，越来越多的“展品”变成“商品”，越来越多的“参展商”变成“投资商”，这场盛会正成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。“一网通办”国际版于6日上线运行，其服务内容涵盖了61类涉外服务事项、150多项办事内容，将为上海27万境外人士和9万多家外资企业注册用户提供更高效、更便捷、更精准的政务服务，向国际社会展示上海良好的营商环境、优质的服务水准和多彩的整体形象。学者们认为，营商环境持续优化，从一个侧面生动阐释了进博会“溢出效应”。

“公共卫生安全”也应纳入考量中

作为中国向世界展现营商环境的窗口，进博会的“磁力”持续显现、扩大，折射我国营商环境水平不断市场化、法治化、国际化。据世界银行发布的《2020年全球营商环境报告》，我国营商环境排名第31位，连续第二年跻身全球营商环境改善幅度最大经济体排名前十。

在上海社科院研究员杨亚琴看来，进博会也是寻找改革突破的“试验田”。“无论是政府还是智库，通过与参展商面对面交流，对标国际一流营商环境，查摆问题，发现‘短板’，并有针对性地提出改革建议和措施。”她说。

上海交通大学教授陈宪认为，“原先我们讲进博会，多强调它的‘便利’和‘高效’，现在还要强调‘安全’。在疫情冲击的背景下，我认为‘公共卫生安全’也应被纳入到广义的营商环境考量中。”

最大限度释放创新活力

营商环境是企业生存发展的土壤，是一国国际竞争力的重要环节。因此，营造国际一流营商环境是加快形成新发展格局的重要举措。

上海如何以办好进博会为契机，进一步优化营商环境？陈宪认为，国内大循环的战略基点是扩大内需，包括消费和投资。当前居民消费需求发生了巨大变化，不再满足一般生活需要，对新技术、新产品、新服务的需求更高。他强调，这意味着“营商环境的优化要更加有利于创新，以新技术带动新产品、新服务来满足居民的消费升级”。特别是对于中小型创新企业，要最大限度释放创新活力。杨亚琴认为，得益于中国超大规模的国内市场和内需潜力，进博会正成为国内国际双循环的汇集点，成为构建新发展格局的重要窗口和战略支点，同时，也对上海优化营商环境提供了新的机遇。她举例说，作为“中心节点”，上海既要把人才、技术、信息、资金等核心要素集聚起来，同时要把要素辐射到全国。

用好进博会“加速器”

如何进一步放大进博会的溢出效应？学者们认为，不断放大进博会的溢出带动效应，要把举办进博会与上海建设“五个中心”、打响“四大品牌”紧密结合起来，与长三角区域率先形成新发展格局紧密结合起来，围绕进口博览会“不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的总要求，更好发挥进博会在助力国际一流营商环境营造中的作用。

进博会是长三角营商环境优化的“加速器”。陈宪说：“进博会期间到上海参展的中国企业很多，他们能够更好地感受到上海的营商环境，从而对长三角地区营商环境的改善起到样本作用。”杨亚琴进一步指出，当前长三角各地都在紧锣密鼓地加强招商引资工作，进博会上参展产品、企业、国家集聚，因此是一次招商引资的大好机会，关键是要找准对接点、聚焦发力点。她建议，长三角各地要错位竞争、加强合作，借助于进博会平台，营造一种“比、学、赶、超”的积极氛围，在规范有序的市场竞争中，推动投资项目落地生根，形成长三角地区营商环境加速提升、产业链供应链协调发展的格局。

作者：陈瑜
编辑：周辰
责任编辑：薄小波

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