2页报表、5页说明，这就是首次提交人代会审议的国有资本经营预算。人大代表们问：国有资本账为什么这么“薄”?
报告显示，2013年上 海市本级国有资本经营收入38.7亿元，完成预算的100.1%，加上2012年结转收入0.1亿元，总计38.8亿元;2014年上海的国有资本经营收 入预算为50.1亿元，加上上年结转收入1.9亿元、动用历年结余8.3亿元，全市国有资本经营收入总计为60.3亿元。其中，市本级国有资本经营收入预 算39.2亿元，增长1.3%。加上上年结转收入0.1亿元、动用历年结余8.3亿元，总计47.6亿元。
市财政局解释，不是全部国有企业都 被放进了国有资本账的“篮子”。2014年市本级国有资本经营预算编制的范围包括市国资委出资监管的企业39家，市国资委委托市金融办监管的企业1家，合 计40家，其中9家企业因累计可供分配利润为负数、2013年经营利润不分配等原因，不具备国资收益收缴条件。因此，2013年度预计应收缴的国资收益是 根据31家企业的税后利润和国有股股利收入等因素测算的。
九三学社徐汇区委副主委、上海市徐汇区税务局第十一税务所所长许利代表从相关部门获悉，除了市金融办以外，上海还有市司法局、市民政局、市申康发展中心等12家受国资委委托的监管单位，它们所监管的企业暂未纳入国资经营预算编制。
“上海国有资本经营预算已经试编了3年，这次是第一次正式编制。”上海交通大学安泰经济与管理学院教授胡奕明代表肯定了这种进步，同时也表示，“希望今后预算报告能更全面地介绍国有资本经营情况，让我们了解到上海国有资本的规模和经营绩效。”
代表们有理由提出希望：十八届三中全会已明确，今后要完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保 障和改善民生。目前，按照规定，上海国资收益“应缴利润”的收缴比例按照一般企业、公益性企业和小微企业3类执行，一般企业为10%，公益性企业为5%， 应交利润不足10万元(含)的小型微型企业，免交当年应交利润。预算报告还介绍了目前国有资本经营支出的投向，2013年市本级国有资本经营支出38.7 亿元，用于支持企业技术创新、航运业和现代服务业等重点产业发展、民生保障项目的资本性支出30.2亿元;用于支持企业创新发展、解决国有企业改革的历史 遗留问题、节能减排和环境保护项目建设专项补贴等费用性支出8.1亿元;用于国资监管等其他支出0.4亿元。市本级国有资本经营预算执行当年结余0.1亿 元，结转下年度使用。
按照“以收定支，不列赤字”的原则，2014年市本级国有资本经营支出预算为47.6亿元，增长22.9%。市本级国有资本经营收支预算平衡。
文汇报记者 钱蓓
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