“蹄疾步稳”，是一年来中国进步的写照。“蹄疾步稳”，又是对今后的要求。社会主义从落后国家中诞生，需要走得快一点，赶上世界现代化步伐。但光“走得快”还不够，还有目标、道路要正确，途径、方法要得当。由此，步子才能走稳。我们深信，朝着圆中国梦的目标，沿着中国特色社会主义道路，人间正道是沧桑

　　具有革命性的变革

　　早春时节，我们又逢两会。国内外目光聚焦北京。这次两会的主题词是：“全面深化改革”。

　　社会主义的改革，并不是对原有体制机制的细枝末节的修补，而是具有革命性的变革。推进和驾驭改革，是执政党执政能力的体现。中国共产党推进改革，“摸着石头过河”，走一步，总结一步，选准改革“切入口”，既大胆又稳妥，取得巨大成功。

　　现在，改革进入新的阶段，新的挑战摆到我们面前，改革的系统性、整体性、协调性的要求凸显出来，问题、矛盾“逼着”我们全面改革、深化改革。“摸着石头过河”必须与“顶层设计”结合起来。

　　智慧和方法总比困难多。我们有了十八届三中全会的全面深化改革的《决定》。它的关键词是“全面深化”，决心涉险滩，展现了新一代领导人攻坚克难的坚强意志。从“全面”的语意解读，意味着这一轮改革不仅仅限于经济领域，还将包括发展理念、领导方式、社会管理、文化繁荣、环境保护、道德建设等诸多方面的改革与关照，强调建设社会主义核心价值体系，其目标是为实现中国梦、迎接中华民族伟大复兴夯实人文基础。从“深化”的语意解读，则是在已经进行的改革基础上，进一步巩固与细化，使各项改革协同配套，使改革与宏观经济运行和解决人民群众关心的突出问题协同推进，注重改革举措的配套衔接，注重分类推进，强化任务落实，强调重大改革要于法有据，其目标是形成科学有效的社会治理体制，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

　　更大的政治勇气与智慧

　　习近平总书记在前不久召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调：“全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。起跑决定后程。今年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。”显然，全面深化改革需要更大的政治勇气与智慧。

　　做到“蹄疾步稳、务求实效”，首要的是公权力运作者要带头改革，敢从自己身上“砍一刀”。十八届三中全会《决定》提及，要做到“市场在资源配置中起决定性作用”，重要的是处理好政府与市场的关系。以中国的现行经济体制来看，政府的干预相对说来是强了一点，需要更退后一点。经过了上十年的努力，我们的行政审批权已经减少或下方69%，剩下1700项，在去年两会李克强总理记者招待会上，李克强总理承诺，这一届政府在这个基础上还要减少或下放三分之一。一项审批权，就是一项对权力的支配权。应该说，公权力运作者是改革的措施、方案的制定者，减少审批权，就有利益所在。这也是从源头上削减和堵塞“寻租”行为、减少和遏制“权钱交易”腐败行为的最好措施。事实证明，党中央说到做到，一年来，又被削减的审批权有350项，占李总理承诺的“三分之一”的80%。

　　做到“蹄疾步稳，务求实效”，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素。我们从社会主义的传统体制脱胎出来。传统体制留给我们的印记是，到“文化大革命”结束时，非公经济所剩无几，而国有经济太强、地位太优越。改革至今，这种“太强”、“太优越”的情况还是不同程度存在。十八届三中全会《决定》由此有针对性地指出，产权是所有制的核心。我们有“公有制经济财产权不可侵犯”，也有“非公有制经济财产权同样不可侵犯”。笔者曾经与民营企业家交流，他们认为，平等的“国民待遇”还没有实现。比如，银行贷款给国有大企业，即使有坏账，贷款员也能交代，而贷款给民营企业，一旦还贷有问题，就会查贷款员有什么“见不得人的勾当”。改革的实质，是创造更宽松的经济环境，让各种要素，包括资本、劳动力、技术人员、经理人员、生产资料等，在各种所有制之间，更为自由地流动，由此才会达到要素的优化配置。如今的民营经济与国有经济、外资经济占三分天下有其一，从企业的数量上更是占多数，可以说，民营经济的经济活力有更进一步的释放，我们的经济生活会更有起色。

　　“打铁还得自身硬”

　　做到“蹄疾步稳，务求实效”，需要营造更为健康、清朗的经济和社会环境。经济发展与反腐倡廉相关联，腐败的案子多半与建设项目相联系。常常有“大楼造起来了，干部倒下去了”，经济生活中，“官商勾结、官企勾结”，侵吞国有资产;为了“攻关”，“美人计”、“瞒天过海”等手段都使出来了，这都与市场的运作相联系。于是，观察社会风气的好坏，成为检验我们执政党公信力的主要标尺。这一年来我们党交出的答卷，老百姓有口碑，是肯定的。习近平总书记的“把权力关进制度的笼子里”，“老虎、苍蝇一起打”，成为百姓的期望。事实正是如人们期望的那样，不论是什么级别，只要踩踏规制的底线，我们就伸出法律制裁之手。

　　更为困难的是如何遏制吃喝成风、铺张浪费的社会风气。一年多前，党中央“顶层设计”，八项规定出台了，开始，人们将信将疑，“法不责众”么，这八条能行?习近平总书记喜欢用“钉钉子精神”的比喻，做到“踏石留印，抓铁有痕”，即：若有违规者，抓典型予以曝光;有人担心影响餐饮、宾馆的“内需”，党中央并没有松口，还是不断推出组合拳，锤锤打在钉子上。同时，在党内开展群众路线教育实践活动，让干部、党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，形成发扬党的优良作风的浓厚氛围。这改变风气的战役的成功，重要的是习近平总书记履行“打铁还得自身硬”的诺言，自己带头，出行不封路、不清场，还深入群众，到庆丰包子铺排队购包子，与基层连队战士一起用餐等等。亲民的作风，得到百姓的高度评价。

　　“蹄疾步稳”，是一年来中国进步的写照。“蹄疾步稳”，又是对今后的要求。社会主义从落后国家中诞生，需要走得快一点，赶上世界现代化步伐。但光“走得快”还不够，还有目标、道路要正确，途径、方法要得当。由此，步子才能走稳。我们深信，朝着圆中国梦的目标，沿着中国特色社会主义道路，人间正道是沧桑。

　　文/周锦尉(作者为上海人大常委会研究室原主任、上海人大工作研究会研究部部长)