在新的历史起点上，上海如何继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者?

　　正如习近平总书记昨天参加上海代表团审议时所强调的，百舸争流，奋楫者先。党的十八大以来，尤其是十八届三中全会以来，上海始终按照中央要求，坚定有为，推进创新驱动发展、经济转型升级。

　　上海比以往任何时候都要更加注重经济质量、效益与结构优化。最近一年来，上海坚持稳增长、调结构、促改革，加快转变经济发展方式，经济社会保持了平稳健康发展。

　　国资改革出活力

　　这几天，已经做了二十几年股票的老股民张英心情不错。本周一，市场对国资改革的热情因全国两会的召开而再次点燃，上海国资概念股成为“领跑者”。她手中的新世界、棱光实业等几个国资概念股都涨停了。这几天股价略有回落，但是在张英看来，上海各大国企正在制定具体方案，“将来肯定还有一波行情”。

　　上海历来是国资重镇。2013年，上海地方国有企业的营业收入超过1.8万亿元，在地方国资系统中体量最大。但是，市委市政府清醒地意识到，按照发挥市场在资源配置中起决定性作用的要求，上海国资国企存在许多明显的、亟待解决的问题和瓶颈，比如，动力活力不够足、作用贡献不够大、能级能量不够高。

　　为此，去年年底上海公布“国资国企改革20条”，明确国资改革的核心是以国资改革带动国企改革，发展混合所有制经济，提高国有企业活力和国有经济竞争力。围绕贯彻落实“20条”，去年年底，上海东浩和兰生集团合并，打响“第一枪”。今年以来，上海蔬菜集团整建制并入光明食品集团;弘毅投资近18亿元从上海城投接手城投控股10%股权;上海国资将持有大众保险39%股权转让给美国史带公司，后者实现对大众保险绝对控股，等等。

　　同时，备受关注的上海国资运作的平台将采取“赛马机制”，目前有意向的两家单位正在做方案。参与其中的国盛集团董事长张立平明确提出，“我们必须要有倒逼改革的紧迫性，急起来、紧起来、快起来，不动、慢动就意味着出局”。

　　对此，上海交通大学经济学院执行院长陈宪教授指出，增强上海企业的活力，关键环节就是国有企业和国有资本管理体制改革，进而做到各种所有制的企业公平竞争、协调发展。同时，鼓励支持民营企业发展、做大做强，要特别支持那些有自己核心技术、真正有国际竞争力和影响力的民企。

　　转型调整促发展

　　市场瞬息万变，转型脚步永不停歇。在浦东新区，金桥开发区曾一直顶着制造业“一哥”的头衔。可全球金融风暴后，大批制造企业受到冲击，一度有50多家企业选择搬离金桥。正是在市场倒逼之下，金桥下定决心走“优二进三”的产业转型之路。最近一年来，在金桥一栋栋厂房之间，办公园区越来越多。现代产业服务园一期曾是工矿企业所在地，眼下已吸引到华为、赛默飞世尔等一批地区总部研发机构以及视讯企业入驻。不少“老住户”也在悄然发生着变化。比如，通用汽车由原来的“整车厂”变身为一个集研发、生产、销售、服务、展示、结算、决策等功能于一身的“全配龙”。

　　就在今年初，趁着中国(上海)自由贸易试验区的东风，金桥成立“新兴金融创业园”，探索建设自贸试验区的配套区。金桥开发区管委会副主任马淑燕告诉记者，转型就是一场变革，既是企业的生产模式创新、产品升级换代，也是开发区调整产业结构、提升经济效益的一场自我转型。无独有偶，今年春节节后上班第一天，金山将上海精细化工产业园区、上海金山化工物流产业园和上海精细化工创新创业园等进行统一整合，由区级平台统一管理。同时，全区153家需关停的劣势企业“清单”也同步出炉。

　　从全市范围来看，市经信委数据显示，2007至2013年，上海聚焦高能耗、高污染、高危险、低效益的“三高一低”企业及落后工艺产品，累计实施调整项目超过 5400项，减少能源消费量超过780万吨标准煤。市经信委主任李耀新表示，下一步，上海将继续用市场化手段和环保、能耗、安全等约束标准推动产业转型，为城市未来发展腾出空间。

　　发展成果保民生

　　上海的活力，同样离不开服务业的积极助力。上海每10元地区生产总值(GDP)中，有6元是服务业创造的。市统计局公布的数据显示，2013年上海第三产业增加值占GDP的比重上升到62.2%，金融业、信息传输与计算机服务和软件业等现代服务业都实现较快增长。

　　新兴业态不断涌现，为上海构筑起了新的增长点。特别是电子商务等新兴技术的应用推动了跨行业、跨领域的合作，在试点领域中催生了一批新的服务业态。例如百联城市共同配送项目建立的“托盘社会化共用模式”，实现提升物流工作效率6-10倍，平均节约托盘使用成本18%;农工商超市“网订店取”模式下，3500多家连锁网点与天猫商城合作，每天为消费者提供8000单以上“网订店取”业务，推动了连锁网点变身“全天候邮局”。与此同时，物价水平保持平稳。2013年上海市居民消费价格上涨2.3%，涨幅不仅比上一年回落0.5个百分点，而且与全国平均水平相比低了0.3个百分点。

　　对此，陈宪表示，国家宏观调控政策是去年全年物价平稳运行的“主阀门”，而上海服务业的发展也从一定程度上缓解了价格上涨的压力。比如，上海探索将基本生活服务业和新兴生活服务业相结合，在满足百姓多元化、多层次需求的同时，兼顾成本，稳步推进。

　　而服务业的发展直接带动了就业，拉动了居民收入的增长。2013年上海全市新增就业岗位超过60.05万个，其中农村富余劳动力实现非农就业11.15 万个。至2013年末，城镇登记失业率为4.2%，继续控制在4.5%的预期目标内。城乡居民人均收入比由2012年的2.31倍，缩小到了2.28倍。

　　“我们一直坚持尽力而为、量力而行，努力使发展成果更公平地惠及广大群众。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调，“要始终牢记，我们所有工作的出发点和落脚点是为了让人民过上更加美好的生活。”

　　文汇报记者 张晓鸣 唐玮婕