“在对所有地级教育行政网站普查后发现，设有教育政务公开指标的网站约达85%，但信息公开效果不一，公开过程中技术性障碍很多!”今天，民间教育智库21世纪教育研究院在北京公布了2014年教育蓝皮书，披露了研究院课题组去年对全国地级市教育行政网站政务公开情况的普查结果。

　　课题组选取了全国除京、沪、津、渝4个直辖市以外的286个地级市教育行政网站作为分析样本，以其官网公开信息为调查内容。经反复校对核查，因286个地级市教育行政网站中，有16个存在问题，如有的网站无响应、维护中，或链接错误、根本打不开，故调查结果来源于剩余270个地级市教育行政门户网站。

　　公开指标参差不齐

　　调查发现，教育行政网站集成度高，独立性较强，但少数信息分布不经济。在270个地级教育行政网站中，可在同一网站内获得全部教育信息的网站有259个，占95.93%;其余网站需在两个或两个以上网站内获得信息，这给公众获取信息带来不便，也造成信息重复发布或信息发布缺失。

　　在设有教育政务公开指标的网站中，信息公开效果不一。有效样本中，229个(84.81%)网站设有“信息公开”或“政务公开”专栏，部分网站信息公开专栏包括政府信息公开目录、指南、年度报告，依公众申请公开及相关法规制度等。其中，后3项为各网站政务公开栏的主体构成。值得注意的是，绝大多数年度报告呈现的均为所在地市政府的总报告，仅35个网站公布了独立的“教育信息年度报告”;而从连续度和完整度标准上衡量，仅8.55%网站达标。

　　与此同时，教育行政网站的信息公开指标显得参差不齐。比如，教育财务信息指标中，经费筹措及使用信息公开的网站仅38个，公开行政事业性收费的41个，项目建设公示的14个，招标采购21个。此外，即便有的网站公布了财政统计数据，但信息量较少，或是一个汇总数据、无明细信息，使公众既无法获取所需信息，也无法对教育财务使用情况进行监督。

　　网站怪象不一而足

　　链接无响应、首页未见搜索引擎，有题目而无内容、信息文不对题……调查显示，在信息公开过程中，各种技术性问题成为公众获取信息的障碍。课题组统计了设有信息公开指标却无链接响应的栏目排序依次为：局长信箱、教育统计、新媒体、监督投诉等;同时，34.94%的网站在首页未找到搜索引擎，在设置搜索引擎的网站中，搜索功能不灵敏占37.71%，信息不对称或无法显示占21.14%，完全支持标题检索、全文检索、模糊搜索和关键词搜索的网站不到四成。

　　更让人匪夷所思的是，有些网站充斥着信息文不对题或信息散乱、重复或不连续的情况。比如，在教育财务信息公开方面，理应是教育经费等筹措、使用的明细表目，但7%的网站在该栏目下以各种通知、文件等堆叠滥竽充数。行政执法指标也出现有同样情况，比例达11.9%;而在教育统计指标中，存在信息与其他栏目的数据不一致，甚至教育统计信息在年度上不连贯、或统计口径不统一等情况。

　　值得关注的是，还有的地方教育行政网站过度收集留言公众信息，大大增加了申请成本，造成信息公开的行政阻滞。有的网站不是从办事者角度来降低行政门槛，而是为防止公众恶意投诉，遂提高申请或申诉条件。比如，公众不仅要提供身份证号码、邮箱地址等，还要提供电话号码、证明文件、申请信息文号和密码;然而，与提高申请或申诉条件相对应，回复不及时、信息更新慢、时效性低在不少网站屡见不鲜。调查显示，局长信箱留言及回复信息为一年前的占到17%，监督投诉为19%，建言献策17%……另有12.17%网站的信息更新时间在5天以上，互动交流栏目甚至长期闲置。

　　文汇报驻京记者 王乐

　　(北京5月13日专电)