到居民区快两年，张颐慢慢习惯了别人“书记长书记短”地叫他。当初他从闸北区档案局选派到居民区时，在外企工作的太太问：“你是不是犯错误了?”

　　从机关到居委，不转编制转身份

　　2012年开始，上海市闸北区从机关、事业单位选派了50名优秀青年干部担任居民区党组织书记或见习书记，从各类党群、社会工作者队伍中选拔了23名优秀人员担任居民区党组织见习书记。张颐是首批选派干部，他要在居委会工作3年。

　　这个名为“班长工程”的计划，目的是应对即将到来的“小巷总理”退休潮。以闸北为例，全区206名居民区书记平均年龄55.7岁，60%将在2到3年内退休。2012年下半年杨浦区居民区党组织集中换届，由于居民区书记岗位选人不易，一些街镇不得不放宽年龄限制以“留人”。正是在这一背景下，上海各区县着手寻找居委干部后继者。

　　应届毕业大学生是居委会最初的选择。但是，居委岗位待遇太低、职业前景不明的现实，让很多年轻人选择了离开。以闸北为例，居民区书记分为事业编制人员、合同制聘用人员和退休返聘人员三类，占比11%和64%的合同制和退休返聘书记年收入为2.3万到3.3万元，事业编制的书记年收入为4.2万到5.7万元，普通居委干部收入更低。

　　提升薪资待遇，打通居委岗位和事业编制、公务员编制的阻隔，成为居委干部队伍建设绕不过的课题。在制度暂时无法突破的时候，不少区县开始尝试从机关、事业单位选派青年干部到居民区工作。

　　2012年11月，杨浦区在6个街镇启动试点，选派机关、事业单位干部到居民区担任党组织书记。首批6人平均年龄34.5岁，大学以上学历，任期3年，期满后可继续在居民区任职。同年启动的闸北区“班长工程”，对居民区书记的任命既有向下选派，也有向上选拔：选派针对的是机关、事业单位干部，“不转编制转身份”，不转行政和工资关系转组织关系;选拔，则针对各类党群、社会工作者队伍中的优秀人员，他们可公开竞聘居民区书记岗位。今年，闸北将选派时间由原来的3到6年确定为5年，推动形成公务员和事业编制人员、社会化招聘人员、退休返聘人员各占1/3的居委干部队伍格局。

　　到了基层，才会想怎么更“接地气”

　　目前，度过了最初的不适应期之后，许多选派干部在社区找到了感觉。张颐原来在闸北区档案局做法制监督，所有业务都有法律法规可参照，“一切尽在掌握”。现在他当了彭浦新村街道艺康苑居民区党总支书记，面对五六千个居民，事情“无法预料”，和居民打交道也不能只仰仗棱角分明的法律法规。

　　“一面跟着老书记学习，一面把现代工作方法带入社区。”张颐现在已经完全适应居委干部24小时不关手机的作息;他也试着把机关里的“目标责任制”植入社区，要求居委干部开例会，会后张贴工作安排，所有任务都落实责任到个人。

　　“真正到了基层，才会倒过去想政府部门该怎么'接地气'。”张颐已经先后经历4个居委会，他带去的工作方法、工作理念，也在改变别人对居委干部的认知，“我太太去过居委会后，发现这个工作很受人尊敬，她也放心了。”

　　问起居民区评价较好的选派干部，闸北区向记者推荐了很长一串名单。张颐直言：“选派干部的薪水、编制都不成问题，组织上也有激励机制，人在心也在，做事情能投入。”

　　据悉，闸北把考核奖惩机制设置为“双向流动”：工作表现突出、考核优秀的选派干部，有和杨浦类似的激励机制，也就是“向上流动”;考核不合格或不能在居民区工作的选派干部，可以调整或退回原单位，考核不合格或不适合担任居民区书记的选拔干部，则退回原岗位，不再享受事业编制相应待遇--也就是“回流”。在杨浦区，任职满一定期限且工作表现突出、考核优秀的机关选派干部，在竞争上岗、职级晋升、职称评定等方面可优先考虑。

　　文汇报记者钱蓓