亚信会议第四次峰会即将在上海举行。亚信会议旨在促进亚洲安全协作与信任，那么亚洲存在什么安全问题以及需要什么安全合作?

　　亚洲存在的安全挑战有多方面。在传统安全领域，有国家间领土和主权争议、发展大规模杀伤性武器以及相应的区域失稳、部分国家长期的内部冲突并且溢出、有关历史记忆的国家间失信，以及由于资源竞争所产生的国家对抗等。在非传统安全领域，有源于恐怖主义、极端主义以及分离主义的安全威胁，也有鉴于亚洲各国与地区间发展不平衡所伴随的安全矛盾，还有由于环境生态以及气候变化对亚洲生存与发展所构成的威胁等。此外，亚洲不仅继续存在集团政治与安全同盟，还明显面临来自域外国家的安全干预。

　　但是，亚洲安全也面临相当机遇。首先，全球化形成各国包括亚洲国家间利益交融，各国利益的多元化使得安全因素在国家利益整体考量中的比例下降，各国逐步具备多种制衡手段以实施相互制约，任何国家都难以通过军事冲突取得整体性的绝对收益。其次，尽管部分亚洲大国间不无安全矛盾甚至存在擦枪走火的风险，但通过对话规避风险仍是普遍共识，因为武力冲突将严重损害其安全与发展，问题是如何创造相互间对话的气氛与条件。第三，中国在亚洲安全方面发挥重要作用。中国在处理与俄罗斯、印度、中亚与朝鲜半岛的安全关系时，已成功建立起各种模式，其经验具有一定的复制推广价值。

　　譬如，在与俄罗斯处理历史遗留的领土问题上，中俄采取了务实与互谅的做法，不仅完全解决了边界争端，双方还通过友好协商，使半个黑瞎子岛回归中国。尽管中印尚未解决边界划分，但双方已同意在实际控制线地区增进安宁和军事互信，承诺巡逻队互不尾随。中方还积极推动区域安全的多边制度安排，如通过上海合作组织在中亚打击“三股势力”等。中国还做东朝核问题“六方会谈”，以制度性方式推进与朝鲜弃核相关的安全建设。

　　作为亚洲安全的更大平台，亚信的最终目标是建立亚洲安全的共同行动机制。为此，首先需要建立亚洲安全的共同理念，辅以亚洲安全的建章立制，真正实现亚洲安全与信任的制度化发展。在相当程度上，这一宏大的泛亚安全体制将弥补在国家安全与联合国集体安全体制之间的空缺。如得以健全发展，这一地区性的集体安全体制将有力减少国家间的安全困境，使得联合国的集体安全理念在亚洲层面得以有效落实。

　　就此而言，亚信与欧洲安全与合作组织(欧安组织)具有理念的一致性。欧安组织具有泛欧性，覆盖了全欧洲以及个别北美与亚洲国家。欧安组织建立在1975年《赫尔辛基最后文件》的基础之上，包括《指导与会国之间关系的原则宣言》，其使命在于促进欧洲政治与军事合作，以及经济与环境科技合作等。在亚信方面，1999年在阿拉木图举行的亚信会议首次外长会议上，与会各国通过了《亚信会议成员国相互关系原则宣言》。在1993年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出亚信构想时，他就提出了实施亚信的四阶段，其中第二阶段将讨论仿照欧安组织方式建立亚洲安全合作机构的可能，第三阶段则以亚信为中心形成亚洲安全系，并与欧安组织建立机制性联系。他认为，为防止欧洲国家间对抗，促进政经合作一体化，欧安组织发挥了重大作用。亚洲应借鉴欧洲做法，通过各国领导人的努力，建成亚洲自己的安全合作体系。

　　亚信的发展进程已经落后于纳扎尔巴耶夫总统的日程设想，但当前亚洲纷繁复杂的安全形势更加印证了建立亚安体系的重要性。我国在本次亚信会议之前提出的“互信互利平等合作”的新安全观，不仅是对我国推动与周边国家与地区安全合作实践的科学总结，也是对处理亚信机制建设的普遍可接受的观念。提出亚信已有20多年，上海亚信会议以及从今年开始起由我国担任亚信主席国的3年应就亚信的机制化建设迈出实质步伐，促使亚洲安全更可预期、更加稳固。

　　文/沈丁立

　　(作者系复旦大学教授、国际问题研究院副院长)