干部教育培训信息化的基本内涵

　　干部教育培训信息化体现在阵地建设、培训管理、资源开发、方式方法等各个方面，为进一步增强干部教育培训的质量提供技术支持。

　　建立干部培训网络阵地，是干部教育培训信息化的一个重要标志。近年来，随着信息技术的快速发展，网络培训阵地如雨后春笋般出现，它们具有与党校、行政学院、干部学院等实体培训机构一样的干部教育培训功能，打破了传统培训在时间、空间上的限制，大大降低了学习成本。如今，网络培训已成为实体培训的重要辅助手段和有益补充，在干部教育培训工作中发挥了重要作用。

　　培训管理信息化是干部教育培训信息化的重要内容。运用信息化手段加强培训管理，能优化办事流程，提高工作效率。比如，培训项目申报、审核、公示、确定，学员报名、请假、结业登记，培训机构发布教学通知、征求学员意见、统计相关数据等都可以通过信息技术来实现。有的干部培训机构把信息技术引入培训质量评估，通过网络平台收集、分析学员的对课程设计、授课教师、后勤保障等的评价，有针对性地加强、改进工作。2012年7月，中组部开通了全国干部教育培训工作信息管理系统，借助这个系统完成培训计划生成、学员名额调整、培训数据统计等任务，开展多项干部教育培训工作更加便捷。

　　推进干部教育培训信息化建设，必须建立数量充足、结构合理的信息资源库，包括丰富的课程资源、图书资源、视频资料、报刊杂志等，以满足干部的学习需求。同时，利用云计算等先进技术，推进培训资源的共建共享，可解决重复开发的问题，节约培训成本。比如，中国干部网络学院开发上线了“干部网络培训课件交流平台”，为各地各部门交流课件、共享资源提供了便利。

　　实现培训方式信息化，需要改进传统课堂授课模式，把网络信息技术引入课堂教学，建立网络教学辅助平台。利用在线学习平台、党员干部现代远程教育网络、广播电视等信息化手段，建立远程教学模式，可突破单一的师生面对面的实体培训形式，推动优质教育培训资源向基层延伸。

　　培训档案信息化，是干部教育培训信息化的一项基础性工作。干部教育培训管理部门应运用现代信息技术，改进传统干部教育培训档案管理方式，逐步推进干部教育培训档案管理数字化，实时更新干部参加培训的信息，实现对干部教育培训档案的动态管理。推动干部教育培训档案系统与干部档案管理系统的对接，在查阅干部档案时能清楚了解干部参加教育培训情况，为干部选拔任用提供依据。

　　干部教育培训信息化建设的现状

　　2008年7月，习近平同志在全国干部教育培训工作会议上强调：“要充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展在线学习、网络培训和远程教育，以适应现代培训发展的新趋势，并有效解决工学矛盾等实际问题。”《2010—2020年干部教育培训改革纲要》提出：“适应现代信息技术迅猛发展的新形势，加强网络培训基础设施建设，规范干部网络培训管理，更好地满足干部多样化的学习需求。”《2013—2017年全国干部教育培训规划》进一步要求：“拓展网络培训，保证网络培训达到一定覆盖率和人均年学时数”，“加快网络培训平台建设，逐步实现全国干部在线学习平台的互联互通。”这些要求，既谋长远又重实际，各地各部门按照要求，结合实际，在平台开发、运行维护、制度建设等方面做了大量卓有成效的工作。

　　目前，各类各级干部教育培训网络平台建设已覆盖全国，干部教育培训信息化网络初步形成。中组部建立了中国干部网络学院，大部分省区市、中央和国家机关部委、中央企业和中管高校都建立了干部网络培训平台，干部教育培训信息化网络基本覆盖各地各部门各领域。

　　各类各级干部教育培训网络平台运转顺畅，作用日益显现。目前，干部网络教育培训已经占到全国干部教育培训总量的40%左右。各类各级网络培训平台采取网上专题班等形式，组织干部在网上学习交流，提升干部队伍素质。比如，中国干部网络学院举办了“学习贯彻党的十八大精神”、“党的群众路线教育”、“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”等一系列网上专题班，2800多人次参加学习。

　　推进干部教育培训信息化建设，建立健全规章制度是根本。各级干部教育培训管理部门坚持同步推进信息化建设与制度建设。中组部出台全国组织系统信息化工作规划，对干部教育培训信息化等作出部署，印发《中国干部网络学院章程(暂行)》，对中国干部网络学院的管理体制、教学内容、教学方式、学习管理、资源建设、运行维护、经费资产、域名标识等作了明确规定，同时，每年发布工作要点，建立健全课程评优办法、信息安全保密规范等具体制度;各地各部门也结合实际，在平台建设、信息发布、学员管理、安全保密等方面，建立了一系列规章制度，保证了干部教育培训信息化建设有章可循、安全有序、规范推进。

　　加强组织领导，是干部教育培训信息化建设顺利推进的关键，当前，已初步形成组织部门牵头抓总体、职能部门共同参与、分类分级稳步推进的组织领导体制。具体来讲，组织部门履行干部教育培训信息化建设的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范等职能;人力资源社会保障部门、国资委等根据职责，组织公务员、企业经营管理人员参加网络教育培训;财政部门负责制定和落实干部教育培训信息化建设经费的有关政策;党校、行政学院、干部学院和高等学校等干部教育培训机构参与资源建设等工作;广播电视大学、电信运营企业等提供技术支持。部分单位还成立了干部教育培训信息化建设工作领导小组，加强统筹指导和沟通协调，形成推动干部教育培训信息化建设的合力。

　　各地各部门把加强信息化队伍建设作为重要任务，基本形成了一支素质优良、数量适中、结构合理的信息化建设队伍。有的地方还注意发挥社会力量的作用，在严格把关的前提下，通过业务合作、公开招聘等方式，积极吸收电信运营企业、互联网企业的管理、技术人员参加干部教育培训信息化建设工作，激发了队伍活力。同时，利用集中学习、座谈研讨等方式，加强对干部教育培训信息化建设队伍的培训，努力使队伍人员既懂干部教育培训、又懂网络建设管理，更好地承担干部教育培训信息化建设任务。

　　尽管干部教育培训信息化建设已经取得了一些成绩，但与新形势新任务相比，还有许多不适应的地方。比如，缺乏统筹有效的顶层设计，干部教育培训信息化建设大多条块分割、互不联通;技术标准各不相同，给各干部教育培训信息系统之间的数据互联互通造成困难;资源共享机制还不完善，优质干部教育培训网络资源没有得到有效整合等等。

　　推进干部教育培训信息化的思路措施

　　如何进一步推进干部教育培训信息化建设，使它更好地服务干部教育培训，是一个重要课题。总结信息化建设实践经验，综合考虑信息化建设现状，干部教育培训信息化建设应在以下几方面加大力度：加强顶层设计和整体规划。干部教育培训信息化建设是一个系统工程，要立足当前、着眼长远，理清建设目标、总体框架、重点任务、实施步骤等，统筹好全国干部教育培训信息建设;要坚持分类分级原则，明确各层各级的职责、任务和要求等，强化上下级和同级之间的分工协作，完善工作机制，避免封闭运作和重复建设，整体推进全国干部教育培训信息化建设。

　　进一步建立资源共享机制。中央层面应按照高端、前沿、丰富、及时的原则，集成国家级干部教育培训机构和全国干部教育培训高校基地特色课程、中央和国家机关各部委政策解读、地方创新实践最新成果等优质课程资源，向全国各类各级干部网络培训平台推送;各地各部门要采取自主开发、组织征集、合作开发、委托开发、市场购买等方式，加强干部网络培训资源建设，对自主开发、拥有知识产权的培训资源，应积极主动向中国干部网络学院和其他平台推送。要充分利用网络培训等信息化手段的便利优势，推动培训资源向基层延伸，让基层干部共享高端优质的培训课程。

　　在坚持省、市、县和部门网络平台独立性的同时，着力推进平台之间的互联互通，为进一步加强干部教育培训的宏观管理、数据互通、资源共享奠定基础。

　　完善全国上下联通、协调配合的工作机制。加强组织领导，健全一级抓一级、层层抓落实的工作格局，把信息化建设任务逐项落到实处。建立良性沟通协调机制，推动各类各级干部教育培训网络平台之间及时互通有无、共商建设对策。充分整合市场资源，吸引电信运营企业和互联网企业投入干部教育培训信息化建设。

　　进一步加强运行维护、技术更新、队伍建设、理论研究等基础性工作。紧跟网络信息技术发展，研发干部教育培训网络平台新的功能。继续推进干部培训档案信息化，及时更新干部培训信息，准确反映干部参加培训情况。进一步选齐配强干部教育培训信息化工作力量，不断提高其干部教育培训业务能力和技术研究能力。善于用好干部教育培训网络平台每天产生的海量管理、学习数据，通过完善大数据的收集分析、综合利用，发现问题、查找原因、掌握规律、改进工作，提高干部教育培训水平。

　　干部教育培训任重道远，应当乘势而上、稳步实施，进一步在建设网络平台、完善管理系统、开发课程资源、健全制度机制等方面下功夫，切实提高干部教育培训信息化水平。

　　面对飞速发展的网络信息技术，干部教育培训必须主动作为、积极应对。党中央印发的《2010—2020年干部教育培训改革纲要》、《2013—2017年全国干部教育培训规划》等重要文件，对加强干部教育培训信息化建设作出了明确部署。坚持把信息化建设落实到干部教育培训的每个环节，已成为适应时代发展的新需要。

文/晓山