慎海雄

习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表重要讲话时强调，党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。四中全会前，在主持党外人士座谈会时，习总书记希望大家善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

法治既是国家走向现代文明的标志，也是改革取得成功的关键。依法治国和全面深化改革，是相互协同促进的关系，是托举中国梦的两翼。“要有序推进改革，该得到法律授权的不要超前推进”“凡属重大改革都要于法有据”“切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平”“善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施”，习总书记关于运用法治思维和法治方式推进改革的重要思想，对于我们用法治引领、推动、规范、保障改革，在全面深化改革的同时全面夯实依法治国的基础，具有十分重大的指导意义。党的十八届四中全会决定指出，“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。”此前，习总书记在十八届中央政治局第四次集体学习时强调：“要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。”

今天的改革广度和深度大为拓展，难度和复杂程度前所未有，整体上都已进入攻坚期和深水区，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。也正基于此，中央明确提出，到2020年，在重要领域和关键环节上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使得各方面制度更加成熟更加定型。

“全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。”习总书记关于全面深化改革与依法治国协同共进辩证关系的阐述，有着鲜明的针对性、指导性。以法治思维和发展方式推进改革，本身就是治理能力和体系的提升，为依法治国提供更坚实的支撑。

只要我们在改革发展的每一项工作中，都按照习总书记所希望的善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，将依法治国、依法执政、依法行政化为自觉，稳扎稳打、久久为功，就一定能汇磅礴之力、收长远之功。在法治中国的沃土上，全面深化改革必将收获甜美的果实。

（原载《瞭望》新闻周刊）