陈宪

核心观点

在实现新常态的过程中，转换动力是最为关键的举措。这是因为，不同的动力将决定不同的增长质量和效率，新常态旨在提质增效，动力转换就至关重要，要从要素驱动、投资驱动到创新驱动。从经济活动，或者说从创造财富、创造就业角度看创新驱动，其源头就是创业和再创业，内在着创新的创业和再创业

提质增效，转换动力是最为关键的举措

最近一个时期，媒体上常见“新常态下的……”的表述，这个表述可能带来的误导是，似乎自新常态提出，它就来到了我们身边。事实上，新常态是一个目标状态，需要通过结构调整、转换动力，才能够实现，而且，一如习近平总书记所说，“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”

在实现新常态的过程中，转换动力是最为关键的举措。这是因为，不同的动力将决定不同的增长质量和效率，新常态旨在提质增效，动力转换就至关重要，要从要素驱动、投资驱动到创新驱动。从经济活动，或者说从创造财富、创造就业角度看创新驱动，其源头就是创业和再创业，内在着创新的创业和再创业。在这方面，以色列的经验比较典型。以色列的创业聚焦于新技术研发，固然与其地域狭小，人口较少，市场需求有限有关，但是，将创业聚焦于技术进步，既使创业的价值最大化，又为创新创造条件，集中体现了当今时代创新内在于创业的重要特征。以色列的start-ups，即创业公司或新创公司，总是和研发新技术联系在一起，也就是说，创业和创新在这里高度融合了。这是创业和创新二者间关系的最为重要的特征。现在提出“大众创业，万众创新”的社会动员口号，充分表明，我们的国家、政府和人民已经正确地认识到，创业和再创业是经济活动的原生态，创新是经济活动的源动力。可以说，我们对创业创新的认识达到了前所未有的高度。

风险投资、产业化机制和创业环境至关重要

创业创新是一个主体试错的过程性活动，因此，创业创新的生态系统、外部环境对其能否成功有着重要的影响和作用。

首先，对于研发新技术的创业，风险资本投资就从根本上决定其是否可能成功。2008年，以色列的人均风险资本投资是美国的2.5倍，欧洲国家的30余倍，中国的80倍，印度的350倍。与绝对数相比较，以色列这个只有700多万人口的国家，吸引的近20亿美元的风险资本，相当于英国6100万人口所吸引的风险资本或德国和法国合计1.45亿人口所引入的风险资本总额。这足以表明，以色列风险资本的充足，风险投资行业的发达。创业生态系统中风险投资的重要性是不言而喻的。

其次，创业创新的最终目的是增进社会福利，即创造财富、增加就业，其中间环节是产业化。产业化的效果如何，同样决定着创业创新是否成功。产业化的核心问题是连接供给和需求。在当下，有效需求不足、供给能力过剩几成常态，需求亦更多地表现为潜在需求，因此，主要依靠需求导向的经济运行机制正在发生悄然变化，供给创新、供给创造需求往往成为解决问题的关键。这进一步表明，创新通常内在于创业活动之中，没有创新的创业是很难成功的。在这方面，以色列同样比较成功。它不仅新创公司数量多，还拥有新创公司的高周转率，即新技术研发成功后迅速地产业化，或新技术被大公司买走，或新创公司被大公司兼并，抑或在各种创业板上市。

再次，创业创新环境的优劣，决定着创业创新试错的人数和他们的成功率。近年来，我国各级政府在营造创业创新环境方面做了很多工作。例如，通过建设自贸区，推出对外资的准入前国民待遇和负面清单管理，这一举措也将逐步适用于国内的企业。又如，本届政府以来，就大量取消审批，简化程序，使企业各方面的办事效率得以提高。再次，今年上半年，国务院决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，并发布关于税收等优惠政策相关事项的通知，广大企业尤其是小微企业得到了实实在在的实惠。当然，我国的创业创新环境还存在许多不尽如人意的地方，还有很大的改进和完善的空间。

创新在经济增长的长期动力中具有决定性意义

在市场经济条件下，创业和再创业是经济活动的原生态，也就是说，创造财富，创造就业，增进社会福利，都始于此。创新是经济活动的源动力，是供给侧的动力。需求侧的动力就是所谓“三驾马车”，只是支出意义上的动力。经济活动的长期动力或持续动力来自于供给侧，通常是指内生于经济体系的技术变革，有着边际报酬递增特征的人力资本和企业家精神或创业创新精神。经济学意义上的创新自提出起，就是和企业家精神划等号的。企业家精神具有主体意义，进而在创造财富和就业的过程中具有决定性和根本性。

新常态作为目标状态，需要经过5至7年的努力，在2020年左右实现。因此，新常态的实现与全面建成小康社会，与双倍增（GDP和人均收入倍增）目标，与全面深化改革的阶段性目标，甚至与跨越中等收入陷阱相联系，并互相印证。这些目标的实现都与动力转换息息相关，舍此，就不能达到这些目标。至此，我们看到，实现新常态取决于经济增长的动力能否转换，即从要素驱动、投资驱动到创新驱动；创新驱动源于无数的创业试错，内在着创新的创业试错，因此，风险投资、产业化机制和创业环境至关重要，决定着创业试错为“对”的成功率；创新是经济活动的源动力，也就是说，等价于创新的企业家精神，在经济可持续增长的长期动力中具有决定性意义。这就是实现新常态的基本逻辑。

（作者为上海交通大学安泰经济与管理学院教授）