核心观点

领导就是责任，领导就要担当。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。担当精神体现着领导干部的党性、品性、觉悟和胸襟，也决定着干部职责的履行和奉献的大小

日前，笔者参加市委党校局级班的学员论坛，论坛模仿学术论坛，分两个板块，有学员互动，最后我作为邀约专家做点评。论坛题目是“发扬领导干部的担当精神”。这是十分有意义的讨论，笔者写下点评时的思路，与读者交流和分享。

“担当”是十八大以后出现的高频率词语，来自习近平总书记的话语。在2014年全国人代会安徽团的“三严三实”的讲话中，习近平总书记说：“创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。”“三严三实”专题教育，中央的要求就是“聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当”。笔者就“担当”谈三点感悟。

担当是做人办事的基本品性

人，追求自由，不仅资本主义革命凸显了“自由”这个核心理念，社会主义同样也强调了这一追求。《共产党宣言》说的“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”，被恩格斯认为是他和马克思学说的真谛。人又是社会动物，个人自由不能影响、妨碍他人自由，社会需要有秩序，由此产生另一个核心理念——责任。“自由与责任”是哲学、伦理学研究的一对核心概念。自由与责任，分别同一系列的概念相联系。人类追求自由的天性联系的概念：个性、欲望、自主、民主、独立、人权、竞争、争胜、利己、才能、享受、非理性情感意志满足、个人活力显现等。责任则与另外系列概念相联系：共性、集体、共识、权威、统一、认同、理解、理性、适度消费、服从、让渡、同情、互助、谦让、利他、秩序、稳定等。作为人类社会的存在，以上两方面的需求需要满足、功能需要发挥，离开了哪方面，社会就会不健康、不正常。两者是相辅相成的。相比之下，后一方面更重要于前一方面。“责任系列”反映整体的生存和发展，“自由系列”反映个体的生存和发展。麦迪逊说：“人们可以有秩序而没有自由，但他们不能有自由而没有秩序，必须先有权威，然后才能对它加以限制。”安东尼·吉登斯在提出“第三条道路价值观”时说到其中的价值：“作为自主的自由，无责任即无权利。”当然在整体稳定的情况下，前者的重要性也可想而知。吉登斯也说，“无民主即无权威”。

改革开放是人们“自由度”不断提升的过程，反映社会的活力，同样，也是“责任度”提升的过程，反映社会的秩序。“担当”与“责任”相连，叫做“担当责任”。

担当是干部基本的、重要的品性

市场经济的社会是“契约社会”，契约即讲究“约定”、“承诺”。担当就是遵守约定、实现承诺。对每个公民而言，在社会上生活、工作，就会与他人有各种约定，就有承诺的义务，有担当责任的意识。最近浦东新区洋泾街道评选“诚信红榜”典型，其中有36年不离不弃照顾病瘫妻子的朱新泰，对此有的居民质疑，照顾自己的家人是应尽的义务，不应该纳入诚信的范畴。其实婚姻就是一种“约定”，当婚后配偶一方出现不测情况时，另一方能遵守约定，就是很好的担当。

社会有私人物品、私人权利和权力，有公共物品、公共权利和权力，公民有享有私人权利和握有私人权力，也享有一定的公共权利，但不握有公共权力。公共事务管理权、即公共权力是干部尤其是领导干部所具有、并行使的。他们是群众的受委托人。从这个意义上说，干部尤其是领导干部承担着公共空间的设计规划、公共事务的处置安排、公共产品的建设配置，由此，他们履行公职时充满着担当和责任。

现在，担当精神缺失的现象大量存在。有的干部在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责；有的怕得罪人，信奉“多栽花、少栽刺”，搞无原则的一团和气；有的明哲保身、得过且过，不求有功、但求无过；也有的借口中央出台八项规定要求严了，为自己不担当、不作为找理由，该说的话不说，该管的事不管。其实，领导就是责任，领导就要担当。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。担当精神体现着领导干部的党性、品性、觉悟和胸襟，也决定着干部职责的履行和奉献的大小。

担当是理念、精神，更是实干的过程

担当包括担当前的调研、担当中的判断及后果的担当。

担当，要有底气。担当不是“下马伊始，发号施令”，“拍拍胸脯、表表决心”。没有调查就没有发言权，担当与党的优良作风相连。首先，干部要深入群众、深入基层，掌握第一手材料和情况，立足全局，“眼观六路、耳听八方”，有“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的过程，做出符合实际的思考。在这个前提下，担当才有“底气”。

担当，要敢于做出判断。了解情况以后，要做出明确的判断，不能含含糊糊、模棱两可，也不能犹犹豫豫、举足不前，做“没有肩胛”的干部。

担当，实施后果的责任要敢于担当。尤其是承担下级的责任。判断后方案实施，有效果好，也有不好，效果好，当然皆大欢喜，后果不好，躲躲闪闪，加以推诿不行，此时更会显出担当的重要。笔者以为，倘若下级按照方案、比较靠谱地实施的话，产生不好的后果，上级应主动为下级承担责任，这样领导才有威信，下级以后还会提高执行力。

总之，“三严三实”聚焦“忠诚、干净、担当”，担当是显现的精神品性。担当——体现着对党、对组织和对人民的忠诚。当然，担当与“严以修身”相连，做个“干净”的人，是重要前提。

文/周锦尉（作者为上海市人大常委会研究室原主任、上海马克思主义研究会副会长）