制图：冯晓瑜

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《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》15日正式发布，为我国进一步深化价格机制改革做出了顶层设计。价格改革进一步向深入推进如何保障群众生活？重要商品价格会不会大幅波动？能源价格怎么改？如何用好价格杠杆促进调结构？政府自身的定价行为怎么管？记者15日采访了国家发展改革委有关负责人。

价格改革如何保障群众生活

《意见》中涉及多个民生领域价格机制的调整，包括农产品价格全部由市场形成；在医药价格改革已经启动的基础上，医疗服务价格也将推进；道路客运、民航国内航线客运等与百姓密切相关的竞争性领域价格将适时放开；并将全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度。

日前召开的国务院常务会议提出，对阶梯电价等涉及民生的价格，政府将继续合理监管，保障困难群众生活，让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。发展改革委有关负责人说，推进涉及民生的价格政策要充分考虑社会承受能力，并落实和完善社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，完善社会救助制度特别是对特困人群的救助措施。同时，加强民生领域价格监管，做好价格争议纠纷调解处理，维护群众合法价格权益。

如何稳定重要商品价格

生猪、蔬菜、煤炭等重要商品价格与老百姓的生活关系密切，其大幅波动对价格总水平影响明显。在绝大多数商品和服务价格已放开后，这些重要商品价格会不会出现大幅波动？政府如何调控？

发展改革委有关负责人说，在全面深化价格改革、强化价格监管的同时，要加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定。要加强价格与财政、货币、投资、产业、进出口、物资储备等政策手段的协调配合，合理运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力保持价格总水平处于合理区间。

能源价格怎么改

《意见》明确，加快推进能源价格市场化，下一步改革将按照“管住中间、放开两头”的思路，推进电力、天然气等能源价格改革。择机放开成品油价格。

发展改革委负责人说，要尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，合理制定天然气管网输配价格。电力价格方面，把输配电价与发售电价在形成机制上分开，按照“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。

如何用好价格杠杆促进调结构

《意见》明确，充分发挥价格杠杆作用，促进节能环保和结构调整，推动经济转型升级。

发展改革委有关负责人说，要建立有利于节能减排的价格体系，逐步使能源价格充分反映环境治理成本。包括继续实施并适时调整脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策；研究完善对“两高一剩”行业的差别电价、超定额累进水价等措施；加快自然资源及其产品价格和财税制度改革，完善涉及水土保持、矿山、草原植被、森林植被、海洋倾倒等资源环境收费基金或有偿使用收入政策。深入推进农业水价综合改革。

政府自己的定价行为怎么管

《意见》明确，对于极少数保留的政府定价项目，要推进定价项目清单化，规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开，坚决管细管好管到位，最大限度减少自由裁量权，推进政府定价公开透明。

在近年来陆续放开部分电信、药品等价格的基础上，将通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从13个种（类）精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种（类），具体定价项目从约100项减至20项。发展改革委有关负责人说，下一步要明确政府定价的规则。对纳入政府定价目录的项目，要制定具体的管理办法、定价机制、成本监审规则。（据新华社北京10月15日电）