辛鸣

核心观点

经过60多年的高歌猛进，中国发展站上了新台阶、有了新起点，更重要的是中国发展也进入新常态，遇到新挑战。如何让发展一以贯之，让发展战略有的放矢，是“十三五”规划必须面对的“赶考”。刚刚闭幕的党的十八届五中全会给出了“标准答案”，这就是用发展新理念引领发展新变革，开拓发展新境界

发展是永恒的主题，不会变也不能变；但发展战略必然也必须因时而异，因势而变。

经过60多年的高歌猛进，中国发展站上了新台阶、有了新起点，更重要的是中国发展也进入新常态，遇到新挑战。如何让发展一以贯之，让发展战略有的放矢，是“十三五”规划必须面对的“赶考”。刚刚闭幕的党的十八届五中全会给出了“标准答案”，这就是用发展新理念引领发展新变革，开拓发展新境界。

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。十八届五中全会旗帜鲜明地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，体现的是对社会发展及其规律的科学认识，反映的是对奋斗目标及其要求的深刻把握，凸显的是对中国共产党执政使命及其宗旨的自觉践履。

创新发展，甩掉世界经济低端打工者的帽子

这些年来，进入国际市场的中国产品价格总是提高不起来，中国产品给外国的印象就是廉价货；我们为别人的品牌加工的代工费用不到市场利润的2%或3%，有的甚至只有千分之十几。而且就算我们可以接受这种低价格，国际社会不仅不感谢、不领情，反而给扣上倾销的帽子，老用反倾销的手段制裁我们。这种模式反映到国内的生产领域，就是工厂始终不敢提高工人的工资，只要提高一点工人的工资，工厂就没有了基本的利润，也就没有办法生存。如果一个国家不能在国际产业发展中占领制高点，那么我们有可能越发展越可怜，越发展越成为世界的最底层。要摆脱这种恶性循环的窘境，要从中国制造走向中国创造，离开创新发展是万万不行的。无论是实施创新驱动，还是开展“大众创业、万众创新”，乃至“中国制造2025”、“互联网+”等等这些在五中全会中浓墨重彩提出的发展战略，都是旨在为创新发展打造新引擎，营造新环境，开辟新舞台。

协调发展，胸怀一盘棋，妙手弹钢琴

过去我们在发展过程中速度快了，质量效益就要打折扣；投资出口高了，消费就顾不上了也不去关心了；城市越来越繁华，农村的乡愁却越来越远。可是没有了质量和效益最终也不会有速度；一味高投资，我们也没有那么多钱可花了，一门心思出口国际市场好像也开始碰壁了；经济发展了，社会文化没跟上，麻烦更大，一条腿长一条腿短是要摔跟头的。

五中全会提出，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，是把中国发展作为一盘棋，强调的是发展的整体性，体现的是统筹兼顾“弹钢琴”的高超战略。

尤其值得提出的是，协调发展还体现在现实与未来的协调，当下目标与长远目标的协调。由于“十三五”规划完成之日便是全面小康建成之时，五中全会当然要部署如何不打折扣、货真价实地实现全面小康，但这一研究不是就小康谈小康，而是以更长远、更前瞻的眼界与思维站在奠基全面现代化的高度上收官全面小康。因此五中全会既着眼于解决我们当下面临的问题，完成第一个百年奋斗目标，更未雨绸缪为第二个百年目标实现扫清障碍，添砖加瓦。如何更好地积蓄发展的后劲、涵养发展的潜力、做好发展的衔接等等这些着眼于5年后、10年后甚至30年后的“棋”在“十三五”规划建议中也体现得很充分。

绿色发展，建设一个美丽中国

这些年来我们一些地方的经济是发展了，但资源越来越紧张，环境越来越恶化，生态环境形势相当严峻。蓝天白云日渐离我们远去，青山绿水快成了我们的记忆，脚下坚实的大地则被挖资源挖成了空洞开始下沉。而且，随着人口增多和人们生活水平的提高，经济社会发展与资源环境的矛盾还会更加突出。如果不能有效保护生态环境，不仅无法实现经济社会可持续发展，还会引发严重的社会问题，甚至会授人以柄，成为国际社会有事没事找中国茬的借口。

在遵循自然规律的基础上，五中全会提出坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。这既是一个已经跨过低水平、粗放式发展阶段经济体的自然选择，更是一个负责任大国对全球生态安全的自觉担当。

开放发展，构建合作共赢的“命运共同体”

过去30多年的对外开放，主要是开放国门让外国走进中国，尽管我们也努力走出去，但更多的是在既有的规则框架内“戴着镣铐跳舞”。这样一种开放有着历史的必然性，但对中国不公平，对世界也不划算，特别是在世界经济版图事实上已经发生深刻变动的今天。因此，五中全会要提出顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，只有这样才可能真正提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，与更多的国家构建更广泛的利益共同体。这一发展理念意味着中国将作为世界经济版图变革者、全球经济治理参与者、国际经济秩序建设者的角色出现在世界竞技舞台。

共享发展，让人民群众有更多幸福感与获得感

过去一段时间来，一些地方医疗机构越建越大、越建越漂亮，群众看病却越来越难；学校越来越豪华、规模越来越大，可是上学越来越贵。原因何在？就是把增长当成了目的，为增长而增长，以为只要建起了高楼大厦就叫发展，有了GDP就叫发展，却忘了增长本身是不能成为目的的；更有一些人片面理解甚至曲解“让一部分人先富起来”的政策真意，面对日益严峻的贫富差距以及因此而来的社会隔阂失序不仅不引以为戒还自我感觉良好，也是源于发展理念的偏差。

其实发展是硬道理，为人民发展更是硬道理中的硬道理。共享发展说到底就是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。我们的发展不仅要把高楼大厦盖起来，还要让人民群众能住进来；不仅让少数有钱有地位的人能住进来，最大多数的普通群众也同样能住进来，并且住得很好。当人民群众感受到了发展给他们带来的幸福感与获得感，就会化作强劲的发展动力牵引着中国这列和谐号快车不仅稳步跨过全面小康，更会健步迈向全面现代化。

（作者为中共中央党校教授）