陆忠伟
美国大选硝烟弥漫，驴象酣战之际，美国国务卿约翰？克里仍按既定方针，于8月3日在华盛顿与中亚五国外长举行了“C5+1”(中亚五国加美国)外交机制第二次对话。此会系2015年乌兹别克斯坦撒马尔罕对话的延续，由此可见美国不懈推进中亚外交的定力，及经略欧亚大陆的远谋。
算起来，冷战结束距今已长达四分之一世纪。华盛顿旧事重提，名曰庆贺中亚五国从前苏联独立25周年，实乃出于增强对欧亚大陆掌控之计。可见，不论国际风云多变幻，中亚作为东西结合部、利益交汇处、文明交锋线、经贸增长点、地缘战略场、反恐最前沿的战略价值不降反升。
美国为扩大对中亚的战略影响，自冷战结束的1991年以来，共向中亚五国提供约88亿美元援助。2011年起，美国更是巧立“新丝绸之路”之名目，亟欲通过安全、经济及贸易联系，把南亚和中亚纳入其设计的“大中亚”地缘政治版图。无奈国力不逮，迄今效果平平。
此次启动“C5+1”新外交机制，看似为了帮助中亚国家发展基础设施，提高经济竞争力，吸引外资，融入世界经济。实乃美国调整布局，突出重点，直插中亚，拟借助多边层面，发展战略合作关系，并寻找双边利益契合点，一国一策，对口发力，凝聚双边关系；如美哈侧重经济关系，美乌着力安全合作，美与塔吉克斯坦、土库曼斯坦重在促进阿富汗局势稳定。
美国并非欧亚大陆的“本地”战略力量，其借“C5+1”机制补强中亚外交短板，以图加快重返“世界岛”步伐，维持欧亚大陆于己有利的“力量平衡”——大国力量的“碎片化”态势；不让中俄乃至欧盟的任何一国 (一方)，抑或三方联手独占欧亚大陆事务鳌头。毋庸讳言，此乃美国染指中亚，经略欧亚大陆的永久动机。
当下，美国的地缘战略聚焦于中国的“丝路经济带”倡议、俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”，以及“丝路经济带”与“欧亚经济联盟”的对接，甚或这两项倡议与欧洲“容克”投资计划对接的可能。欧亚大陆原本不平静，能源、民族、宗教、反恐、靖边等问题盘根错节，美国借“C5+1”机制一搅，势将加剧大国利益碰撞，陷中亚国家于地缘政治动荡。
欧亚大陆是中俄的腹背要地，中亚亦是中国西北战略要冲及“丝路经济带”首站。冷战结束25年来，中国西部安全环境发生了白衣苍狗之变，中国与中亚国家加大安全与经济合作，是周边安全、国家安全的应有之意。中国战略界深信，在欧亚大陆经济合作方面，互联互通远较“断头路”要好；平台“对接”远较“对立”要好；“一体化”较之“碎片化”更利于经济合作。
俄罗斯媒体近日刊文认为，9月的G20杭州峰会或将推出崭新的“大欧亚伙伴构想”，即推进欧亚经济联盟、上合组织和东盟三大经济圈的整合。该构想富有建设性，有助于在欧亚大陆打造更大型经济一体化空间，向世界展示“对接”活力。中俄作为欧亚大陆重要国家，有责任为维护世界战略安全与活跃区域经济发挥重要作用。
(作者系中国现代国际关系研究院原院长)
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