▲莫斯科居民区内的临时垃圾堆放点，但目前仍很难保证所有居民区都设置若干个符合要求的堆放点。|均为张严峻供图

当中国的垃圾分类成为“新时尚”时，俄罗斯也不约而同地从今年1月起正式启动新的垃圾分类处理计划。此前，俄罗斯还宣布至2024年将投入4万亿卢布支持国家环境项目。有评论称，俄罗斯正迎来了新一轮的“垃圾革命”。

这一“革命”的背后，是俄罗斯垃圾处理的难题。据统计，近年来俄罗斯的垃圾年排放量已超7000万吨，仅莫斯科的人均年排放量就是其他城市的2倍。几年前，俄罗斯4000个城镇中仅有100个实行垃圾分类，大部分垃圾在填埋场堆积了几十年，且不少填埋场是20至50年前建造的，已不具备处理废气和污水的能力。目前，仅10%垃圾得到回收利用，其余则被直接填埋或焚烧。

“垃圾革命”新增5万多岗位

俄罗斯推进新版垃圾分类计划，一是建立统一的垃圾管理体系，二是调整管理费用征收制度。

往年垃圾处理事务由政府分派给5家企业分管，不少居民发现，垃圾运输车往往会把分类好的垃圾重新混在一起运往处理场；5家企业各自为营，就连垃圾回收箱的样式（筐式还是桶式）也无法统一。实行统一管理后，将进一步明确责任制度，不符合标准的垃圾场由土地所有者负责清理，如果在有效期内未及时处理，地方管理部门有权代为处理，并由土地所有者承担费用。

从2019年起，垃圾运输税将不再按住房面积，而是按每户人口征收，城市居民每人每月缴纳运输税101-118卢布，农村居民则为79-89卢布。其中，政府根据一些农村住户离垃圾投放点较远、垃圾多就地处理的实际情况，调整了运输税和垃圾处理税，以和城市居民取得平衡。

另外，垃圾分类体制的革新也将带来更多就业岗位。据专家预测，如果新一轮垃圾分类体制顺利运行，到2030年莫斯科将增加5.1万个工作岗位。而如果继续采取垃圾填埋方式，这一数字仅为7000左右。

手机地图助力正确扔垃圾

近年来，俄罗斯开始将垃圾回收点信息导入手机地图软件。相比2015年由俄罗斯政府推出的地图软件，1971年在加拿大成立的Greenpeace和俄罗斯Urbica公司合作推出的俄罗斯版Recyclemap更受青睐。该软件信息完备，更新及时，目前已在全俄69个城市推广，每年近50万俄罗斯用户通过该地图查询垃圾投放点的位置信息。用户只要输入住址，Recyclemap就可显示最近的投放点和投放垃圾类别。

▲Recyclemap提供了俄罗斯最全的垃圾投放点信息。

另外，据俄罗斯媒体报道，一家俄罗斯企业将研发一款人工智能垃圾分类系统，由一个以神经网络算法为基础的计算机来识别不同种类的废弃物，用专门的操作器对被识别垃圾进行分类整理，每秒可分拣1件废弃物，其工作速度将是人工分类的数十倍。

面临观念和技术上的难题

不过，在垃圾分类方面，不论是向企业传达市场机会，还是向居民宣传分类知识，俄罗斯都面临不小挑战。

▲不少居民楼仍在使用垃圾管道，除卫生问题外，居民可能仍将可回收物扔进管道。

近年来，“分类回收环保行动”等不少志愿者组织通过宣讲、表演、展览等各种形式向大众宣传垃圾分类，但效果并不显著。因为很多俄罗斯人尚未形成垃圾分类回收的观念，不少居民还抱怨垃圾回收点太远，仍习惯使用垃圾管道投掷未分类的废弃物，不少管道因缺乏清洁引发一系列卫生问题。

俄罗斯仍处于垃圾分类管理的初步探索期，增加垃圾投放点、增建垃圾分类基础设施是现阶段重点。但这些基础设施建设面临一些难题。比如，按照法律规定，垃圾投放点须远离民居、幼儿园、运动场等，距离公共用地的距离也要在20-100米之间，投放点需置于混凝土房屋内，门口要留有足够空间作为垃圾车通道。但实际上，很多居民区很难满足这样的条件。

此外，垃圾焚烧厂的建设也遭遇民众反对。近期，莫斯科政府拟建5座垃圾焚烧发电厂来解决填埋场问题，尽管工程方一再表示，项目采用最新技术不会污染环境，但仍遭到当地居民的强烈反对。

长远来看，未来俄罗斯不仅需要新的垃圾处理厂和环保费调配机构，更需要制定一套废弃物循环经济计划，这需要新观念和新技术的支持。在这一问题上，俄罗斯还有相当长的路要走。

作者：张严峻（作者系华东师范大学国际关系与地区发展研究院博士研究生，现就读于俄罗斯外交部外交学院政治学系）
编辑：陆益峰 吴姝
责任编辑：宋琤

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