▲ 10月21日在比利时布鲁塞尔的欧盟总部拍摄的欧盟峰会现场。| 新华社

当前，欧洲国家正处在一场前所未有的能源风暴之中。10月21至22日的欧盟领导人会议在第一时间讨论能源价格飙升问题。10月26日即将召开的欧盟能源部长会议还将进一步讨论应对措施。

与此同时，法国总理卡斯泰21日晚接受法国电视一台采访时宣布，法国政府将自12月起向月净收入低于2000欧元的民众一次性发放通货膨胀补贴，以减轻能源价格飙升带来的影响。卡斯泰还宣布，天然气限价措施将持续至2022年底。

这场危机之所以严重，在于它集中了至少三重能源需求：一是冬季来临，欧洲对于天然气有旺盛的需求；二是新冠疫情下欧洲经济复苏，需要能源支撑；三是欧洲大力推动清洁能源转型，需要大量可再生能源及时填补传统化石能源减少后留下的缺口。这其中，既有常规需求与特殊需求的叠加，也有传统能源与新型能源的碰撞，还交织着民生问题、经济发展以及欧盟生态转型目标之间的矛盾，因此产生了广泛而深远的影响。

民众是首当其冲的受害者。高昂的能源价格使欧洲老百姓预算提高，购买力下降。据法国媒体报道，目前有25%的法国人付不起电费和油气账单，60%的法国人被迫推迟供暖、调低温度。法国《回声报》21日报道说，上周法国柴油均价升至历史新高，95号汽油均价也逼近历史最高价。法国一家民意调查公司20日公布的一项调查显示，法国家庭对能源价格和购买力问题的关注程度已远超安全或移民问题。

▲ 10月22日在法国巴黎一处加油站拍摄的油价显示牌。法国将自12月起向月净收入低于2000欧元的民众一次性发放通货膨胀补贴，以减轻能源价格飙升带来的影响。| 新华社

国内政治也深受干扰。疫情蔓延、经济衰退以及能源价格飙升，都对欧盟国家的政治与社会稳定产生了强烈冲击。回顾历史，法国在2018年底爆发的“黄马甲”运动就是由于当时国家上调燃油税所致，中产阶级对马克龙政府的诉求步步升级，给马克龙执政造成了很长时间的困扰。

如今距离法国大选还有半年，各党派总统候选人已经针对现政府发起了政策攻势。极右翼候选人玛丽娜·勒庞提议将油气和电力的增值税从20%降至5.5%；左翼阵线候选人梅朗雄主张阻断能源价格；社会党候选人伊达尔戈主张降低燃油税；绿党候选人亚多主张用“能源支票”提高低收入家庭的购买力。所有这些主张都可能使马克龙的竞选连任之路充满变数。

类似的情况也普遍出现在其他国家，比如在西班牙，电价飞涨导致了政府和反对派之间激烈的政治辩论。保守派反对党人民党主席巴勃罗·卡萨多指责西班牙首相桑切斯没有充分保护西班牙的家庭，无法应对能源危机，因此要求他辞职。

为了尽快摆脱当前危机，欧盟近期从联盟层面到国家层面密集地采取行动。目前来看，欧盟的“工具箱”里重点有以下一些“工具”：短期内对化石燃料进行补贴，降低能源税率，稳定能源价格，限制电力和油气价格上涨；在现有的法律框架内采取应急措施援助弱势群体和小企业；鼓励向最贫困家庭发放代金券、部分减免账单或允许账单延期支付等；与此同时，加强对市场投机行为或恶意操纵行为的监管等。

在保障民生、恢复经济的同时，欧盟在能源治理上也表现出了独立的姿态，即现在的临时措施不能背离其生态转型的长远目标。欧盟还是会加快向清洁能源的过渡，实现气候目标。不过，在能源需求强劲的情况下，传统油气资源仍然是不可或缺的市场主力，仍要保有较大基数的传统能源以稳固能源市场的整体价格，因此建立欧盟的战略天然气库存也是当务之急。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。