12月7日，伊朗副外长兼伊核问题首席谈判代表巴盖里在接受伊朗国家电视台采访时表示，伊核问题维也纳会谈将在9日继续进行。第七轮维也纳会谈于11月29日启动，本月3日宣布暂时休会。

在上周谈判的最后一天，伊朗谈判团队就解除制裁和核问题向其他相关方提交了两份草案，部分相关方要求返回各自国家研究该提案，并寻求下一步谈判指示。

法国外交部7号发表声明称，伊朗的提案“不构成合理基础”，并警告达成协议所剩时间已经不多。12月7日，美国财政部宣布以“侵犯人权”为由将伊朗8名个人和4个实体列入制裁名单。

美欧指责伊朗违反共识抬高“要价”

伊朗参加维也纳谈判的核心诉求为解除美国对伊制裁，伊朗外长阿卜杜拉希扬表示，“在前六轮谈判中，伊朗已经很清楚地表明：美国仍然无视现状，华盛顿如果不解除对伊朗人民的所有制裁，它就休想重返伊核协议”。伊朗方面坚持，伊朗从未离开2015年达成的“联合全面行动计划”（JCPOA）即伊核全面协议，造成目前困境的根源是美国单方面退出协议并向伊朗施加非法制裁，维也纳谈判的目标是解除所有非法制裁，在此基础上允许美国重返协议。

伊朗要求美国取消所有非法制裁，并作出不再毁约和恢复制裁的保证。此外，伊朗明确要求谈判框架限定为2015年协议，而美国则希望以该协议为起点解决伊朗发展弹道导弹和地区活动等其他问题。欧洲谈判代表对伊朗的要求表示“失望”，并称如果按照伊朗的提案开展谈判，将需要很长时间。德国外交部发言人表示，伊朗违反了前几个月艰难谈判达成的所有“几乎所有共识”。

分析人士指出，拜登政府无论从政治上还是从法律上，都无法满足伊朗的要求。伊朗首席谈判代表卡尼称，伊朗不会撤回提出的要求，伊朗的提案“符合逻辑且有充分根据”，完全符合2015年协议，美国应该迈出第一步。12月6日，伊朗外交部发言人哈提卜扎德在记者会上再次强调，伊朗不接受“临时协议”或以“分步走”形式重回2015年协议。

如何理解伊朗新政府谈判立场

分析人士指出，伊朗对美国的不信任根深蒂固。2015年达成伊核协议后，伊朗获得的经济红利远低于预期，而且奥巴马政府随即对伊朗施加新制裁。特朗普上台后，更进一步退出伊核协议，并对伊朗采取“极限施压”政策。拜登上台前后虽多次表态希望重返伊核协议，但仍未放松对伊朗制裁。相关专家表示，拜登政府的对伊政策和特朗普政府“没有本质区别”。

莱希政府上台后重组谈判团队，并派遣由官员、各领域专家组成的三十余人团队参加维也纳会谈。伊朗国际问题专家阿卜杜勒-礼萨·哈迪扎德说，伊朗新政府在谈判中采取实用主义，以结果为导向，而不是“为了谈判而谈判”。《德黑兰时报》称，这说明伊朗积极参与谈判以“有效解决制裁”。

今年4月以来，伊朗温和派鲁哈尼政府与相关各方在维也纳举行了6轮会谈，取得一定共识，但未能在下台前达成协议。伊朗伊斯兰议会国家安全和外交政策委员会的一名议员指责前任政府，称其在下台前不惜付出巨大代价，意图在任内恢复伊核协议以制造政绩，造成了“制度化”美国非法制裁的风险。新任莱希政府为维护伊朗国家利益，自然会以新的面貌参加谈判。而伊朗国家通讯社（IRNA）评论称，新政府谈判团队谨慎应对美国在和谈背后的“其他目的”，并以“精准的立场”避免美欧在谈判中提出过分要求，削弱伊朗国家实力。

时间成本增大谈判破裂风险

美欧一再强调达成协议的时间窗口有限，要求伊朗以“严肃的态度”对待谈判。法国外交部发言人称，目前的目标仍是快速达成协议，但时间正在耗尽，因伊朗的核计划正向“非常令人担忧”的方向快速推进。早前，美国国务卿布林肯警告，如果伊朗拖延会谈并发展核计划，美国将“寻求其他选择”。而伊朗外长阿卜杜拉希扬7日接受采访时，也向美国及欧洲三国表示，谈判窗口不会永远敞开。

国际原子能机构发布的报告显示，伊朗正在使用先进的IR-6型浓缩机生产提高铀浓缩浓度。专家表示，伊朗已经有能力生产60%浓度浓缩铀，并可以在一个月内生产出制造核武器所需的浓缩铀。

尽管伊朗一再否认计划制造核武器，称核计划完全出于能源、医学等民用目的，美国坚持认为伊朗发展核能力具备军事意图。据卡塔尔电视台报道，一名美国高级官员透露，美认为伊朗正在以生产更多高纯度浓缩铀作为筹码，要求美国作出更大让步，而该谈判策略“对美无效”。《纽约时报》指出，如果伊朗不在短期内改变立场，美欧及以色列将面对更大的挑战，如何控制伊朗遵守承诺不制造核武器。

面对质疑，伊朗谈判团队仍坚持立场，要求美国首先作出让步，取消对伊朗所有制裁，此后伊朗才会依照提案逐步削减核计划。

相关各方提出“B计划”

美国务卿布林肯未阐明美国应对谈判失败的“其他选择”，但据美媒《政客》（Policico）报道，一名处理中东事务的前国务院官员称，目前美政界尚未就“B计划”达成广泛共识，但可能涉及进一步加大对伊朗的外交和经济制裁，在经济陷入困境时推动伊朗强硬政权“出局”。这位前国务院官员表示，如果美国能够施加足够的压力，伊朗政权可能会被迫主动恢复谈判。大西洋理事会伊朗问题专家芭芭拉·斯拉文称，美国的“B计划”实际上只时“A计划”的延续，解决伊核问题没有军事解决方案。

以色列则强硬表态，以军方正准备“B计划”，继续发展军事打击伊朗核计划的能力。据以色列《国土报》报道，美国以色列公共事务委员会正加紧游说美国各界，推动拜登政府接受应对谈判失败的“五项原则”，包括绝不允许伊朗掌握核武能力、谈判不能无限期拖延、伊朗若不停止核计划必须面临更大压力、不可减少对伊核计划的限制、消除国际原子能机构核查阻碍等。

伊朗谈判团队代表在接受媒体采访时表示，一旦谈判失败，伊朗将执行“B计划”，即继续增强核能力，并与周边和亚洲地区国家加深关系。莱希政府上台以来，着重发展与周边和东方国家关系，与俄罗斯商签战略合作协议，成为上合组织正式成员国，加强与周边“经济合作组织”（ECO）国家经济合作。尽管如此，该“B计划”的真实性和可行性仍遭西方媒体及伊朗国内改革派的质疑。

第七轮维也纳会谈能否达成共识，美国和伊朗会否作出妥协是关键。8日，中国外交部副部长马朝旭与伊朗副外长巴盖里通话时表示，当前形势下，各方应努力维护谈判进程，聚焦谈判未决问题，探讨创造性解决方案，营造良好谈判氛围，推动谈判取得成果。

作者：文汇报驻德黑兰记者 孔知禺

编辑：陆纾文

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