▲11月21日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（后左）在布鲁塞尔会见塞尔维亚总统武契奇（左）与科索沃领导人库尔蒂（右）。

当地时间11月21日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利召集塞尔维亚和科索沃双方领导人在布鲁塞尔进行紧急谈判，试图调停双方因科当局强令塞族居民更换车牌而引发的争端，但未能成功。塞尔维亚总统武契奇警告称，当前的“情况非常困难”“双方正处于冲突的边缘”。

塞尔维亚与科索沃双方关于车牌的争端在地区冲突不断升级的背景下进行，尽管科索沃方面将处罚期限推迟两天，但并未能从本质上解决双方矛盾，西巴尔干地区危机有可能成为近年来最严重的地区危机之一。

塞尔维亚谴责科索沃拒绝调解方案

据“今日俄罗斯”电视台（RT）报道，由于担心塞尔维亚和科索沃的冲突进一步加剧，在美国驻科索沃大使霍维尼尔的要求下，科索沃当局领导人库尔蒂22日同意对该地区未更换车牌号的塞族车辆的处罚推迟两天。

然而对于希望解决车牌争端和推动塞族官员回归科索沃“政府机构”的欧盟来说，科方推迟处罚两天的决定只是隔靴搔痒，对脆弱的地区安全来说也不会起到决定性作用。当地时间21日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在布鲁塞尔召集武契奇和库尔蒂，主持了贝尔格莱德与普里什蒂纳方面的新一轮谈判，以期调解双方有关车牌的争端。

但是路透社当日援引博雷利的话报道称，“经过数小时的讨论，双方没有达成任何解决方案”，博雷利透露，尽管塞尔维亚接受了欧盟提出的调解方案，但是方案遭到了科索沃拒绝。他警告称，双方需要对会谈的失败以及未来几日可能发生的地区冲突升级事件负责。

武契奇在当日的联合记者会上谴责科索沃方面不愿接受调解，他说道：“我不了解为何我们无法达成共识。塞尔维亚持完全有建设性的立场，我们已经接受10次修改的内容，而阿尔巴尼亚族人无意接受。一直在追加不可能的内容。”

科索沃方面则希望借助在车牌问题上的立场，为长期以来谋求的“独立”奠定更多的合法性。科索沃方面代表宣称，车牌争端的解决只能通过贝尔格莱德与普里什蒂纳“相互承认”来实现。

目前形势比过去10年更加困难

今夏以来，自行宣布“独立”的科索沃当局的单方面决定让西巴尔干地区一度成为全球舆论的焦点。6月底，科索沃当局要求从8月1日起，在科索沃北部的塞族地区，拥有塞尔维亚车牌的塞族居民，需将自己的车牌更换成科索沃当局颁发的车牌。此后在欧盟和美国的多轮斡旋下，科索沃当局将车牌禁令期限一再推迟，最终延迟至了11月1日。11月1日，科索沃当局向车主发出警告，自11月22日起，对所有使用“非法车牌”进入“科索沃共和国”领土的车辆的车主，将根据现行法规实施150欧元的处罚。明年4月前，持有塞尔维亚颁发车牌的科索沃北部塞族人必须将车牌更换为科索沃当局颁发的车牌。

为抗议科索沃当局推出的规定，科索沃北部曾在7月底爆发大规模示威活动，现场还一度响起枪声，局势骤然紧张。由于科方依旧不愿让步妥协，科北部塞族人还在月初自2013年以来首次集体辞去在科“政府机构”的职务以示抗议。塞尔维亚国防部则表示，其军队正在待命以保护所有塞尔维亚的公民。

自车牌争端发酵以来，美国和欧盟以极限施压的姿态主持塞政府同科当局之间的谈判，并分别与双方进行了多轮对话，但是调解收效甚微。部分原因在于科方所提出的要求超出了车牌争端本身的范围。库尔蒂在谈判期间要求塞科相互承认、科索沃当局可以加入包括联合国在内的国际组织......库尔蒂曾表示，科方并不满足于只解决车牌一个议题，他准备发起进一步的谈判，使贝尔格莱德与普里什蒂纳关系正常化。

更换车牌所导致的脆弱安全局面破裂只是科索沃地区长期笼罩的危机阴霾的缩影。不管是科索沃塞族领导人2018年遇害导致关系正常化谈判中断，还是近几年科对塞商品加收100%关税，该地区安全局势屡屡处于破裂之际。欧盟外交暨安全政策高级代表波瑞尔日前警告称，当前局势非常危险、恐酿成危机，武契奇则认为，目前形势比过去10年更加困难。

作者：沈钦韩

编辑：刘畅

责任编辑：宋琤

图片：RT

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