昨天，由南京市公安局鼓楼分局主办的“天罗地网抓小偷”涉案图像协查平台正式上线，该平台的口号为“有奖协查、见义勇为”。根据平台公布的奖励办法，对栏目发布的犯罪嫌疑人图像或视频进行辨认，最先提供重要线索并经查证属实的，公安机关将给予1000元奖励;对提供线索导致破获重大案件的，公安机关将视情提高奖励数额，并推荐见义勇为基金会予以表彰奖励。

　　已发布21条案件信息

　　记者登录该网站，发现平台设立了“今日关注”、“扒窃”、“偷车”、“入室盗窃”、“其他”等5个板块，截至昨天15时，共发布21条案件信息。其中，“今日关注”主要提供一些嫌疑人图像较为清晰、警方已经掌握的犯罪事实较为完整的案件协查图像;“扒窃”、“偷车”、“入室盗窃”提供多发的侵财性民生案件协查图像;“其他”主要是诈骗类等案件协查图像。

　　点击案件编号后可看到图像下方三个箭头分别指向“我见过TA”、“TA像谁”、“我要投案”三个链接，在填写信息前均需阅读“协查须知”。针对“我见过TA”、“TA像谁”两个链接的操作基本一致，只是在“我见过TA”链接内嫌疑人姓名以及补充说明为红色字迹，必须填写，在“TA像谁”链接内仅有说明为必填项。点击“我要投案”链接，填写自己的姓名、身份证号、电话号码，涉案人便可以完成“网上自首“程序，平台规定，涉案人主动向公安机关投案自首的，将依法得到从宽处理。

　　鼓楼警方还在平台上公布了24小时举报电话、QQ号码和电子邮箱，并在微博中注册了“网上抓小偷”账号。在正式上线前，平台预先进行了半个多月的试运行，最终确定了2名犯罪嫌疑人身份，并向认出嫌疑人的网民兑现了共2000元的奖励。

　　协查平台并非“人肉搜索”

　　关于人们对未经司法审判公开犯罪嫌疑人肖像涉及侵犯肖像权、隐私权的担心。鼓楼公安分局负责人表示，这些图像和视频的发布，警方有严格的审批程序，均为达到刑事立案标准且已立案并掌握一定证据的案件，图像和视频也是嫌疑人实施犯罪时被捕捉到的影像。他说:“许多犯罪分子早晨从外省市乘交通工具来南京，偷窃得手后立即返回，如果不依靠网络，不利于对其进行打击和震慑。”

　　设立这一平台前，警方曾邀请南京大学等高校法学专家进行法理论证。专家认为，根据我国《刑事诉讼法》规定，警方有权公布相关案情，对嫌疑人进行通缉，请公民提供线索、协助破案;根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第271条：“通缉令、悬赏通告应当广泛张贴，并可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等方式发布。”因此，发布嫌疑人图像不仅有法可依，而且信息传导是单向的、保密的，举报人填写信息后，所有的信息只有举报人和后台操作人员知晓，避免了论坛发帖式的互动，“这与网民个人行为的‘人肉搜索’有本质的区别”。

　　对此，仍有专家表达了担忧。他们认为，虽然这种基于社会公共安全为目的的行为，并不构成侵权，但仍暴露出现有法律对肖像权等权利规范的滞后，今后要防止此种名义的滥用导致公民肖像权保护陷入尴尬。(文汇报记者 赵征南)