2014年以来，针对西南边境地区组织偷渡活动呈增多之势，特别是境内外“蛇头”相互勾结组织人员偷渡出境活动持续高发、屡打不绝的突出情况，按照中央部署，公安部成立“4·29”专案组，于2014年5月初部署多地警方按照“打蛇头、打组织、打通道、挖幕后”的要求，统一开展集中打击西南边境地区组织偷渡专案行动。

随着专案行动的深入开展，警方发现，近年来，境外势力利用宗教极端思想蛊惑人心，煽动境内人员出境参加所谓的“圣战”。这些受蛊惑的人员试图从我国西南边境地区偷渡出境，在偷渡过程中一旦受阻，甚至不惜就地发动暴恐活动，给人民群众的生命安全造成极大危害。

披着宗教外衣的“迁徙圣战”

2014年4月18日12时许，在位于中越边境的越南北风生口岸联检大楼内，突然响起了一阵阵枪声和嘈杂的喊杀声。此后，越方调集大批军警到达现场。事件最终造成8名中国籍偷渡人员死亡，2名越南军警人员死亡。

事发前，越南军警刚刚确认当日夜里截获的16名偷渡者是中国人，准备将他们遣返回国，这时令人意外的一幕发生了。

10名成年男子经过预谋分工，推举一名男子为“埃米尔”（首领），该男子借口上厕所，引开看管他们的一名越南警卫。当他走近一名持枪警卫时，突然抱住这名警卫，并大喊动手口号，其余成年男子马上打烂会议室的木椅，用木条袭击在现场的3名警卫，接着用抢夺的冲锋枪从3楼窗户向外扫射。

案发后，警方查明，这16人全部来自新疆，偷渡受阻后，就地实施“圣战”。

据受轻伤的阿布力孜·依布拉依木事后交代：当意识到我们将被遣返回国后，一名男子说，“大家出来就是为了‘圣战’，反正都是‘圣战’，不如我们在越南就地‘圣战’。”我们大家都同意了，然后推举这名男子为“埃米尔”（首领）。

在宗教极端思想蛊惑下，他们中一些人的行为让常人无法理解。古丽齐娜尔·阿卜杜热西提虽然怀着8个月的身孕，她几个月前变卖了所有家产，和丈夫、孩子从新疆和田坐大客车到乌鲁木齐。在乌鲁木齐停留3天后，乘坐火车去广州。全家住在广州的一家小旅馆里，一天租金40元，期间她丈夫负责联系偷渡出境。在随后发生的“4·18”案件中，她丈夫被越南警方击毙。

“对于她丈夫的死，在整个审讯过程中，古丽齐娜尔和她16岁的女儿一滴眼泪都没有流，我当时把照片给她们看，她们也没有明显的感情变化，这不是正常人，是石头人！”审讯她的警官阿里木说。公安部刑事侦查局相关负责人介绍，在一批偷渡人员中，组织者往往要在其中安排几个“病人”。所谓“病人”，就是有犯罪前科或者被公安机关网上追逃的人员，一旦遇到公安机关检查或拦阻，就带领其他偷渡人员就地“圣战”。

重拳出击，偷渡暗流浮出水面

我国西南边境线绵延数千公里，且与越南、缅甸等国之间多是低矮的山脉相连，小道、便道多，给偷渡者提供了可乘之机。公安部刑事侦查局副局长董小刚介绍，近两年来，我国西南边境地区偷渡出境案件呈现高发态势。2013年，云南、广西公安机关共查获此类案件100起、涉及人员795人，分别是2012年的4倍、7.4倍；2014年查破此类案件132起、涉及人员866人，呈现上升趋势。

在公安部门的严厉打击下，西南边境地区的偷渡暗流逐渐浮出水面。警方查明，近年来我国西南边境地区已经形成了一个复杂而又严密的组织人员偷渡路线，形成了境外指挥——境内组织——中转接运——边境向导——境外“蛇头”的“一条龙”利益链，各个环节分工明确，组织严密，逃避打击能力强，造成的危害十分严重。

日前，警方打掉以广西“蛇头”韦海为首的特大组织偷渡团伙。据统计，从2014年1月至4月的短短几月间，韦海团伙就组织300余人偷渡出境。

“为逃避检查和打击，偷渡人员可谓是精心设计和伪装，每一拨偷渡者中几乎都有妇女和儿童，这种组合容易被误认为经商或旅游者。在从广西境内偷渡时，偷渡者一般也不会从新疆直接到广西中越边境，而是绕道其他地方，再雇用‘黑车’到广西边境线，这也是为了增加迷惑性。”阿里木说。

法律将严惩疯狂偷渡

记者了解到，“4·29”专案组重点打击三类人：一是组织偷渡犯罪团伙头目、骨干分子；二是组织策划者、中转接应者、组织偷运者和境外“蛇头”；三是边境地区的“黑司机”、“黑导游”等为偷渡活动提供便利的违法犯罪人员。经过重拳出击，专案组取得了一系列成果。

目前，专案组已经查明了一批藏匿在境外的幕后组织者和东南亚国家“蛇头”的身份，并通过国际刑警组织对重点犯罪嫌疑人进行红色通缉。

等待组织者、策划者、运送者和偷渡者的都将是法律的严惩。

东南亚问题专家、广西社科院研究员孙小迎说，这些偷渡分子显然受了宗教极端思想的蛊惑，偷渡到目的地要经过多个国家，成功者寥寥，因为在任何一个国家都可能被查处，最终将按照国际法则被遣返，有些人因为扔掉了身份证件，最终成为国际流民。

（据新华社南宁1月18日电）