14日，在奥地利首都维也纳联合国中心，伊核问题六国、欧盟代表和伊朗外长合影。 新华社发

伊核问题全面协议要点

■根据协议，在未来10年内，伊朗将限制其铀浓缩活动，从而无法获得西方国家认为制造核武器所必须的核材料，并向国际原子能机构等国际核查小组开放包括军事设施在内的核设施；但伊朗有权对国际核查人员的核查要求提出异议，一个由伊朗和六国人员组成的仲裁机构将对有关争议作出裁决。

■协议实施后，联合国将可在最长5年内继续维持对伊朗的武器禁运，但如果国际原子能机构对伊朗目前的核活动作出定论后，这个期限也可能缩短；在未来8年内，将继续禁止向伊朗出口转让导弹技术。作为回报，美欧将逐步解除对伊制裁，最初的措施包括：伊朗在海外超过100亿美元的资金将被解冻，欧盟将停止对伊朗的石油禁远和其他多项金融制裁措施。

■国际原子能机构总干事天野之弥说，国际原子能机构已经与伊朗签署了一份路线图，以澄清过去以及目前存在的有关伊朗核计划的“悬而未决的问题”。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼说，一旦国际原子能机构认定伊朗核计划属于和平性质，对伊朗的制裁将立即解除。

具有历史意义的伊核问题全面协议终于签署了。伊朗和美国两个死对头终于开始握手言和的进程。

伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗14日达成了历史性的全面解决伊朗核问题的协议。六国和伊朗通过一年半多的谈判，为解决延续了12年的伊朗核问题达成了政治共识。联合国安理会将于7月底通过决议批准伊核问题全面协议。协议将在获得安理会批准后90天内生效。

最后一轮有关全面协议的谈判持续了17天，先后错过了6月30日和7月7日两个谈判期限。13日24时，即第3个谈判截止期限前后，双方终于在对伊武器禁运、国际核查人员权限等棘手问题上达成妥协，扫清了谈判的最后障碍。

在伊核协定草签之时，伊朗外长扎里夫对记者说，协议虽然不是最好的，但确实是各方尽最大努力所应得的结果。

据报道，最近两周在维也纳进行的外交谈判几乎夜以继日，整个谈判进程充满着跌宕起伏。期间，尽管美伊双方多次威胁要退出谈判，但最终还是握手言和。欧盟外长莫盖里尼感慨万分地表示，伊核问题最终协议的达成，开启了“国际关系的新篇章”，说明通过外交协调和合作，可以克服数十年的紧张关系和冲突对立，对整个世界来说也都是“希望的信号”。

伊朗赢得巨大的经济利益

伊核问题全面协议的签署让伊朗赢得了巨大的经济利益。首先，伊朗将得到100亿美元的资产解冻。其次，欧盟将完全解除对伊朗的石油出口制裁，欧盟将成为伊朗石油、天然气出口的巨大市场。再次，对伊朗的金融制裁也将解冻，这意味着伊朗将有机会通过国际金融体系进行融资活动，并可以及时获得石油出口的支付款。伊朗已计划在明年中将目前的石油产量从20万桶/天增加到100万桶/天，并争取在两年之内恢复到250万桶/天。伊朗负责经济事务的副总统诺巴赫特13日表示，制裁解除后，伊朗的经济增长率有望达到8%。

这份协议的最重要意义是，伊朗与美国之间的紧张关系缓和了，美伊之间大规模军事对立的局面抒解了，伊朗对整个世界的拥核压力减轻了。正如华盛顿评论人士称，该协议的达成成功消除了伊朗核威胁，并避免了美国对伊斯兰世界再次发动一场军事干预行动。

与此同时，协议的签署将对中东战略格局带来巨大的冲击。美国将不再视伊朗为头号敌人，在中东的主要战略目标由反伊变成了反恐。在中东，伊核协议面临重重阻力。伊朗的宿敌以色列总理内塔尼亚胡称，这个核协议是一次“历史性失败”；而以沙特阿拉伯为首的海湾国家似乎更感到日益强大的伊朗对整个地区的威胁，以及美国在关键时刻靠不住的感觉，因此以沙特为首的海湾国家一再强调，他们要自己研制核武器、自立自强。还有一些国际舆论担心，解除制裁后的伊朗会有更多的经费支持哈马斯、真主党、伊拉克民兵、叙利亚政府和也门胡塞武装。

遭美国国会否决可能性很大

美国总统奥巴马14日一早就在白宫就伊核问题达成全面协议发表了声明。奥巴马称，这是一项历史性的协议，它切断了伊朗所有获得核武器的通道，并防止了核武器在该地区的扩散。但他同时也强调，这个协议“并非建立在信任基础之上，而是基于有力的核查措施”。

美方首席谈判代表、国务卿克里表示，该协议达到了美国阻止伊朗开发核武器的所有要求，严格的核查机制和条款将确保伊朗一旦出现违约行为，国际社会将迅速恢复对伊制裁。

此间分析人士指出，现在仍不是最后庆祝伊核问题达成全面协议的时候，未来最大的障碍将出现在美国国会，因为根据相关程序规定，美国会将有60天的时间对该协议进行审核，并作出投票表决。鉴于目前国会共和党人把持着参众两院，且大多数共和党议员对伊核协议持反对立场，该协议遭国会否决的可能性很高。对此，奥巴马明确表示，如果国会阻挠该协议，他将动用否决权。他说，“没有协议将意味着在中东更多的战争”。

第一个对这份全面协议作出反应的共和党议员是内布拉斯加联邦参议员本·萨瑟。他在声明中称，“这将是个悲哀，因为（奥巴马）政府点燃了中东核武器竞赛的引线”，“我们都清楚，伊朗的邻居们不会坐视世界最大的恐怖支持国家成为核门槛国家”。

文汇报驻德黑兰记者 周戎

本报驻华盛顿记者 夏晓阳　（本报德黑兰、华盛顿7月14日专电）