■本报记者　唐玮婕　张晓鸣

“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”，3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时，再度对上海寄予“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”的殷切希望。

如何当好“排头兵”和“先行者”?上海广大干部群众在第一时间认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，纷纷表示，既深受鼓舞，更感到责任重大，要牢记总书记的嘱托和指示，凝心聚力，奋发进取，全力深化改革攻坚。

自贸试验区建设百尺竿头、更进一步

上海自贸试验区始终是习近平总书记关心的一片改革热土。总书记强调，希望上海坚持以自由贸易试验区建设为突破口，全力深化改革攻坚。自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。要深化完善基本体系，突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境。

“作为国家设立的首个自贸试验区，今年我们将迎来三年大考。能否交出一份让中央满意、让社会信服、让企业得益、让兄弟地区可复制可推广的高质量答卷，是当前摆在我们面前的头等大事。”市委常委、浦东新区区委书记、上海自贸区管委会主任沈晓明表示，“我们将始终牢记总书记的嘱托，坚持以国家战略为己任，以制度创新为核心，以企业和群众的获得感为重要导向，重点在市场准入负面清单、证照分离、‘双自联动’、国际贸易‘单一窗口’等方面出实招、出高招，持续优化法治化、国际化、便利化营商环境，真正做到放得更活、管得更好、服务更优。”

沈晓明说，要把自贸试验区作为上海推进供给侧结构性改革的重要平台，按照“突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘”的要求，主动加强基础性制度和核心制度的创设和供给，及时补上事中事后监管等体制机制短板，切实降低投资、贸易、金融等领域的制度性交易成本，以制度创新的动力激发市场创新的活力。

市发改委副主任朱民表示，上海自贸试验区设立以来，总书记一直非常关心试验区的建设情况，每年都作出了重要指示，这些指示成为上海自贸试验区深入推进制度创新的强大动力。今年总书记再次强调以制度创新为核心任务，要求试验区在完善基本体系、突破改革瓶颈等方面下功夫，这是在上海自贸试验区建设进入第三年这个重要时期提出的新要求，针对性非常强，是试验区深化改革、攻坚克难的行动指南，“我们将按照总书记的要求，全面对照试验区总体方案和深化方案提出的各项改革任务，对标高标准的国际投资贸易规则，结合上海四个中心建设和科创中心建设的新要求，坚定信心、全力以赴，在上海自贸试验区的三年‘大考，中，交出一份满意的答卷。”

去年，上海制定了　《关于全市推广中国上海自贸试验区改革试点经验的实施方案》，共有22条任务措施，推动全市各层面共同学习借鉴自贸试验区经验。朱民表示，“今年，我们希望通过全市上下，特别是区县，以不同形式、不同途径的改革试点形成多方探索、协同推进的工作局面，不断加大自主改革力度。”

全面提升实体经济发展能级和水平

“既努力为经济发展筹集动员更多要素和资源，又着力促进产业优化升级。”对于产业结构调整，习近平总书记指出，要引导增量、优化存量、主动减量，积极推动新技术、新产业、新业态、新模式发展，加快培育新的经济增长点，全面提升上海实体经济发展能级和水平。

市经信工作党委书记陆晓春表示，工业是强国之基，是国民经济的主导力量，是实体经济的骨架和国家竞争力的基础。对上海来说，工业是稳增长、调结构、转方式的主战场，也是创新的主战场。作为金融中心，上海的发展不能没有工业实体的支撑，金融危机后发达国家“制造业再回归”现象说明，金融与实体一荣俱荣，一损俱损。

陆晓春说，上海在“十三五”规划中明确提出制造业比重要保持在25%左右，更重要的是红线内的质量要提升。比如:这几年，上海工业比重在下滑，但仍然没有停止产业结构调整的步伐，“十二五”期间，上海产业调整项目4208项，腾出的土地相当于普陀和虹口两区面积。因此，在上海制造业25%的比重中，更关键的是提高含金量，提升产业的核心竞争力。

大的国企要守住，能够冲上来。小的民营企业，特别是“专精特新”中小企业更要重视起来。上海1000多家专精特新企业不少都是在各自细分领域内的行业龙头，拥有极强的创新力。陆晓春说，上海是国资重镇，应该充分发挥这种其他地方不具备的优势，将专精特新企业纳入大企业的产业发展链条，大手牵小手，形成完整的产业链闭环。

上海先进半导体制造股份有限公司副总裁周卫平表示，“今年我们将继续聚焦新能源汽车、智能电网、太阳能、轨道交通机车等国家战略产业的应用市场。虽然目前这些应用领域的功率器件主要依赖国外少数企业，但这些关系到国计民生的战略产业不仅具有巨大市场需求，而且政府有着迫切的自主可控要求。我们要融入国家战略行业产业链条，参与产品芯片工艺研发与晶圆制造，提供芯片工艺技术平台，还要不断增强向产业链两端提供支持服务的能力。今年我们陆续与中国中车、比亚迪微电子建立战略产业联盟以后，又与国网智能电网研究院签署了战略合作协议，为其提供具有自主知识产权的‘中国芯，。”

深化经济体制改革，加快转变政府职能

习近平总书记指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。

去年4月，上海自贸试验区扩区后，自贸区管委会与浦东新区政府实行一体化合署办公，其最大价值在于:以开放倒逼改革，用自贸区试验倒逼政府职能转变。沈晓明表示，上海自贸区改革的重点与难点，核心就是政府的自我革命。这场关乎政府观念变革与功能定位的试验，不是制造政策洼地，而是从“零起点”起步，寻找现行体制机制的开放障碍，与相关方面一起研究共同发力，突破瓶颈。

对于总书记“‘看不见的手，和‘看得见的手，都要用好”的指示，不少行业组织、创新企业都深受鼓舞。以政企合作方式展开“互联网+”改革，一方面将新技术支持下的经济分享纳入到出行监管体系加强监管，另一方面鼓励移动互联网和交通行业的融合创新，打造“大众创业、万众创新”新平台———眼下上海正积极探索“互联网+交通”创新模式。滴滴出行公关总监叶耘表示，“分享经济”是一个全新领域，市场主体非常期待政府研究制定以用户安全保障为底线的创新准入政策，出台适应新业态发展的社会保障机制，将促进分享经济更好、更快发展，为中国经济转型升级提供动力。

“政府主管部门很支持我们这些市场主体自发组成的联盟和项目。”苏浙沪集装箱企业(上海)联盟秘书长陈三启表示，联盟组建的目的就是希望用市场的力量，给集装箱运输行业插上互联网的翅膀，逐步改变行业小、散、乱的现状。