江苏丰县县委统战部一名科级干部近期被曝欠债跑路。记者调查了解到，当事人不仅自己直接注册公司经商，还利用高息诱惑“集资”，欠下至少数百万元债务。

近半年来，江苏、广东、湖南等地已发生多起基层干部“跑路”“失联”事件。目前，虽然多地对干部违规经商开展专项清理，但仍需完善个人事项报告制度等监管措施，让“权”“利”彻底分家。

当过“领导”，人们都相信他

多位受害人表示，他们借款的“协议对象”是江苏金伯湾投资发展有限公司丰县分公司的负责人刘景忱，该公司于2010年12月28日注册成立。

事实上，一些受害人很难准确说出这家公司的名称，他们更清楚的是，刘景忱是当地统战部的副部长。“当过乡镇书记、做过局长，颇有威望，口碑也不错，还有高额利息，当时都相信他。”受害人孙女士说，实在没想到他会抛弃公职身份玩“失踪”。

“老领导”“老同事”“干部身份”，以及通过开办的投资公司签订合同，支付较高的利息，成为当地人愿意借款给刘景忱的主要理由。

经统计，已报案人员被骗金额达400多万元。

“隐形经商”见怪不怪

今年以来，基层干部“欠款跑路”事件已发生多起。记者调查了解到，这些“欠款跑路”事件暴露了基层干部违规经商、“隐形经商”屡禁不绝的顽疾。

——自己注册公司当法人代表，甚至雇佣政府工作人员。记者查询工商部门的登记信息获悉，刘景忱是江苏金伯湾投资发展有限公司丰县分公司的法人代表。这明显违反了公务员法、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

——职权成借贷重要砝码，业务对象与职务范围有关联。刘景忱“亦官亦商”的身份成功吸引了巨额“投资”。一些借款人坦言，他们愿意借钱给这些干部，看重的是身份的“含金量”。

不少借款人还透露，刘景忱“筹集”的钱，多以高利息投放给办饲料厂的董某和种植食用菌的刘某等，而这些企业或个体户都与他曾在乡镇和农林局任领导有关联。这些企业因资金链断裂导致其难以收回放款，最终引发其“跑路”。

——搞点生意是能力，查处常有“漏网之鱼”。记者在丰县等地调查了解到，基层干部不利用关系搞点生意在当地甚至会被人笑话“没能力”，相关主管部门对此也是“睁一只眼闭一只眼”。

个人事项监管存“盲区”

实际上，中央对领导干部及其配偶子女违规经商办企业等行为，自上而下开展过多次专项清理。

值得注意的是，违规经商的干部群体中，基层干部更为常见。在中央巡视组巡视中，河南省共受理科级以上干部涉嫌违规经商办企业线索148起，其中科级干部有96人；2013年，安徽省对2725名党员干部登记申报本人及其配偶、子女经商办企业的情况进行了甄别核实，最终确认198名干部存在违规经商办企业问题，其中乡科级干部146人。

中央党校教授辛鸣说，基层干部违规经商现象常见，除了“运动式”清理效果欠佳外，科级干部个人事项成监管“盲区”是另一重要原因。

“诸如财税、住建、农林、招商及各地乡镇党委书记等科级干部，却握有实权。这些人的个人事项监管成了盲区，就少了一道重要保障。”中央党校党建研究部教授蔡霞说。

辛鸣认为，应将个人事项的申报制度覆盖到科级干部群体，并通过配套惩罚措施及不定期抽查核实等方式，逐步建立全过程的监管机制。

（据新华社南京12月22日电）